打造“世界小商品批發超市”

——義烏檢驗檢疫局加強出口商品監管工作側記

    “在一個商位前站三分鐘，以工作日計算，十五多個月才能走完義烏市場！”這是義烏小商品市場的真實寫照。每天有1500多個標準集裝箱小商品從這里運往世界各地，義烏成為名副其實的“世界小商品批發超市”。
    近年來，義烏檢驗檢疫局堅持“管得住、出得去、多檢出、少通報”原則，投入了大量人力物力，對市場采購出口商品檢驗監管工作進行了探索和研究，形成了獨特的檢驗監管體系。
    構筑立體監管網絡
    3月24日，義烏檢驗檢疫局負責出口玩具區域化管理工作的小錢，一大早就帶著相關法律法規文件，以及該局出臺的《義烏市場重點商品經營商位區域化管理實施意見》和相關調查表，來到了國際商貿城玩具經營區，逐個開展調查和宣傳。調查內容包括：商品來源、出口國家、產品檢測情況、申領許可證情況等。
    該局在總結出口飾品區域化管理工作經驗的基礎上，今年又推出了重點商位區域化管理和規范化外貿倉庫區域化管理，初步形成了市場以“重點商品”為抓手、流通領域以“外貿倉庫”為抓手的區域化管理體系。通過加大教育培訓、監督抽查檢測力度，提高出口主體產品質量安全第一責任人意識；實施備案和分類管理，實現有效監管；加大國外貿易政策和壁壘研究，提高應對能力；實施扶優扶強、懲戒措施，提高區域化管理工作成效；加快實驗室建設，提高實驗室檢測能力；完善信息發布制度，建立案件調查通報預警機制，構建“產區政府負責、出口主體嚴把質量、檢驗檢疫監管、相關部門齊抓、行業協會協調、社會力量參與”的檢驗監管新機制，為市場采購出口商品構建起了立體監管網。
    建立無縫監督機制
    在“眾民皆商”的義烏，“臨街皆商鋪”，不鄰街的易成為熾手可熱的外貿倉庫。除了義烏國際物流中心近四十個外貿倉庫外，義烏外貿倉庫均散落于城區、城郊接合部各居民區內，給監管工作帶來難度。而且市場采購出口商品存在著出口商品雜，拼裝現象普遍等特點，逃檢現象十分普遍。2008年，在義烏檢驗檢疫局查處的491起違法違規案件中，逃漏檢案件430起，占到了87.6%。
    為了打擊各類違法違規行為，義烏檢驗檢疫局在浙江檢驗檢疫系統內率先成立了稽查科，組建了以法律專家為主的執法稽查隊伍，實施日夜雙班倒的稽查機制，對外貿倉庫實施有針對性、不間斷的執法稽查。今年1~3月，共查處各類違法違規案件90多起，與去年同期相比增長45%，進一步凈化了外貿出口環境。
    創建科學管理平臺
    3月18日，義烏檢驗檢疫局視頻會議室里，由國家質檢總局、浙江檢驗檢疫局、義烏檢驗檢疫局組成的軟件開發小組，對該局市場采購出口商品綜合管理軟件開發方案進行完善和修改。
    市場采購出口商品檢驗監管綜合軟件，根據檢驗檢疫現行的法律法規，以企業管理、供應商管理、檢驗管理、監督管理、誠信管理、信息發布、自動計費、查詢統計、系統管理等基本業務功能為基礎，實現對各個環節的自動管理。重點通過“五個平臺”建設，實現對市場采購出口商品的科學管理。通過信息發布平臺，對國家相關法律法規、預警通報等情況及時進行發布和預警；通過誠信管理平臺，結合日常監管、稽查、國外通報等情況，進行誠信評價；通過風險評估平臺，結合商品輸入國法律法規要求，商品質量風險、國外通報、我國預警通報等情況，進行風險評估；通過自動抽批平臺，結合風險評估、日常監管、誠信管理等信息，對采購批、報檢單進行自動抽批；通過數據統計平臺，對企業信息、供應商信息、檢驗記錄、監管記錄、企業誠信信息、實驗室檢測記錄等主要情況進行查詢和匯總統計，為領導決策提供依據。
    市場采購出口商品綜合管理軟件通過電子自動管理代替人工管理，有效規避了人為因素，進一步提高了工作透明度。
    近年來，義烏市場與世界215個國家和地區建立了貿易往來，吸引了來自世界100多個國家和地區的1360多家國外企業、10000多名外商常駐義烏采購小商品。