立起發(fā)展質(zhì)量新標桿

在國務院參事、北京理工大學教授郎志正的眼中，質(zhì)量宏觀管理是政府開展監(jiān)管工作的基礎，是在大質(zhì)量觀下立起的發(fā)展質(zhì)量新標桿。

      質(zhì)量宏觀管理管什么？怎么管？

      “質(zhì)量宏觀管理應該建立在大質(zhì)量概念的基礎上，要關注發(fā)展質(zhì)量。這是我的第一個觀點。”郎教授說，從范疇角度看，大質(zhì)量概念不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，還包括經(jīng)濟運行質(zhì)量、經(jīng)濟增長質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量、人口質(zhì)量等。從過程和結果角度來看，大質(zhì)量概念，不僅僅是講過程，還要考慮它的結果。過程決定結果，結果是目的。從組織角度來看，質(zhì)量和質(zhì)量管理要滲透到組織所有的部門、從上到下所有的肌體里面去。從系統(tǒng)角度來看，大質(zhì)量概念要求系統(tǒng)最優(yōu)、接口可靠。從特性角度看，大質(zhì)量概念不僅包含了產(chǎn)品固有的特性，比如說性能、可靠性、維修性、保障性、安全性、環(huán)境適應性等，而且包括人們所賦予的特性，比如經(jīng)濟性、時間性，以及安全、環(huán)保、節(jié)能等。

      郎教授認為，任何事物都有質(zhì)量。發(fā)展也是一種事物，它也有質(zhì)量，那就是發(fā)展的質(zhì)量?？茖W發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展，怎么樣發(fā)展，現(xiàn)在是非常明確的，要經(jīng)濟和社會兩個方面的發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量不能只講GDP，更要講可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量宏觀管理，不能光考慮經(jīng)濟，還要考慮社會。在社會發(fā)展中，要考慮怎么建立節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、和諧社會。研究可持續(xù)發(fā)展，首先要考慮到發(fā)展的質(zhì)量，有質(zhì)量的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。

      “質(zhì)量宏觀管理應該關注發(fā)展的質(zhì)量。這一點非常重要。”郎教授說。

      “質(zhì)量宏觀管理的重要任務是對企業(yè)的引導?！边@是郎教授的又一個重要觀點。

      郎教授認為，任何一個國家，企業(yè)是最基礎、最重要的細胞，沒有企業(yè)，經(jīng)濟和社會就得不到很好的發(fā)展，就造成失業(yè)，這次金融危機，就是因為企業(yè)倒閉和訂單流失才出現(xiàn)失業(yè)問題。質(zhì)量宏觀管理，就是要引導企業(yè)走向優(yōu)良和卓越。

      用什么來引導？我國已經(jīng)有了《卓越績效評價準則》，通過在全國推廣這個標準，目前已取得了比較好的效果。

      “目前，關于怎么理解追求卓越、怎么修訂這個標準引起了爭論。我認為，應結合中國的國情追求卓越，而不是照抄美國的東西?！崩山淌谡f，推進《卓越績效評價準則》標準，對企業(yè)就是一種引導。

      中央提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學軌道，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從“又快又好”到“又好又快”，這個詞序的變化，體現(xiàn)了認識的深化：“快”，強調(diào)的是發(fā)展速度?！昂谩保瑥娬{(diào)的是發(fā)展質(zhì)量。“好”字當頭，說明質(zhì)量已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標。把經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)變到質(zhì)量和效益上來，是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作中最大的亮點。

      “任何事情總得有評價，評價就要有評價的方法。物價的指標是CPI、PPI，快有GDP，‘好’就是質(zhì)量，質(zhì)量宏觀管理用什么指標來評價？可以叫QPI。這個指標怎么樣來制定，我們有一個想法，有一個方案，這個研究剛剛啟動。競爭力指數(shù)只談了地區(qū)之間和行業(yè)之間的比較，沒有真正涉及到‘好’的問題，現(xiàn)在我們提出從這里入手，來解決這個問題?！崩山淌谡f，以后可以用QPI對質(zhì)量宏觀及其管理進行評價。

      怎么樣研究質(zhì)量宏觀管理？郎教授認為，應該是數(shù)量化的方法和非數(shù)量的方法相結合。

      “為什么有這個提法，因為很多學者對中國實際不了解，只想單純從數(shù)學模型上解決問題，常常與實際脫節(jié)。不是說不要建模，也要建模，但要一定從實際抽象出來，應該用數(shù)量化方法和非數(shù)量化方法，定量和定性的方法結合起來，要結合國情?！?br />
      比如說，顧客滿意度，怎么數(shù)量化，還是要調(diào)查每一個顧客，滿意不滿意？或比較滿意，或不滿意，或極不滿意，等等。這是數(shù)量化方法嗎，實際也不是，但它又能統(tǒng)計出數(shù)字。很難說它是數(shù)量化方法或非數(shù)量化方法。質(zhì)量宏觀管理要量化和非量化的方法相結合。

      郎教授認為，質(zhì)量宏觀管理及其評價的實施，需要長期堅持。要正確認識質(zhì)量宏觀管理的特點，切忌浮躁和急于求成。由于質(zhì)量宏觀管理研究的探索性、長期性、一定程度的不確定性和非共識性，應當鼓勵發(fā)揚長期堅持、不斷深化和發(fā)展。就像股票指數(shù)，通過數(shù)據(jù)的累積，來看趨勢。要長期堅持，切忌浮躁和急于求成。不要搞運動式。

      同時，要建立在體制和機制改革的基礎上，因為體制和機制影響了整個質(zhì)量宏觀管理的走向。比如說食品監(jiān)管，現(xiàn)在是五段管理，就容易出現(xiàn)接口問題。一個系統(tǒng)，最容易在接口的地方出問題。接口怎么聯(lián)系，應該建立一個什么樣的體制來解決這些問題，至少應有一個制度，有一個清晰的職責。這就是體制性問題，質(zhì)量宏觀管理就是要克服體制上的問題。除了體制問題，還有一個機制上的問題。質(zhì)量宏觀及其管理，建立什么樣的機制，怎么改善機制，讓各方都能夠發(fā)揮自己的作用，包括國家、行業(yè)、地方、企業(yè)，都能發(fā)揮作用，這就要建立激勵機制。最后，質(zhì)量宏觀管理要靠法制。

      “質(zhì)量宏觀管理能夠方向明確，方案可行，能夠?qū)嵤?，只有依靠體制機制法制才能做好”郎教授說。