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[地方動態(tài)] 標(biāo)準(zhǔn)20多年未改 何以保障食品安全

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vandyke 發(fā)表于 2009-3-15 21:28:28 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
因一句“食品安全委員會是多余的”而被推上風(fēng)口浪尖的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員會常委支建華昨天澄清說,他的本意是委員會下面由衛(wèi)生部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)是沒有必要的。“食品安全委員會總攬食品安全是對的”,支建華說,他完全支持委員會的存在。  作為吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的副局長,支建華是在一次小組討論中無意間提及食品安全問題。而那次發(fā)言他的重點(diǎn)是談修改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)老化的問題。他覺得標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)工作,如果標(biāo)準(zhǔn)滯后,只是圍繞表面現(xiàn)象做文章,就等于是“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”,對根本解決食品安全問題沒有太大的意義。
  奶粉事件如何從“大頭娃娃”演變到“三聚氰胺”
  記者:怎么看待去年國內(nèi)出現(xiàn)的一系列食品安全問題?
  支建華:我認(rèn)為這是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的問題,和其他產(chǎn)品出現(xiàn)的造假問題是一樣的,說到底也是一個造假問題,只不過出在食品上,大家都關(guān)心。為什么出在食品上,食品企業(yè)多,小企業(yè)在設(shè)備上投入少,造成很多問題。
  記者:為什么說食品安全問題是個造假問題?
  支建華:還說三鹿奶粉吧,奶粉作為一種產(chǎn)品是有標(biāo)準(zhǔn)的,它的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上包括了配方、各種成分的含量、生產(chǎn)工藝等。奶粉的配方標(biāo)準(zhǔn)中肯定沒有三聚氰胺的含量的。
  奶粉問題最早起源于2004年的安徽阜陽奶粉造假事件,因?yàn)槟谭劾锩娴牡鞍缀康停懦霈F(xiàn)了“大頭娃娃”。這件事情發(fā)生后,企業(yè)檢查蛋白含量嚴(yán)了,為了提高蛋白含量,企業(yè)想辦法往里面加?xùn)|西。否則企業(yè)的原奶蛋白含量不夠,沒有人要的。
  以前一頭奶牛每天產(chǎn)奶70公斤,現(xiàn)在可以產(chǎn)100公斤,吃的都是草,產(chǎn)奶提高這么多,營養(yǎng)成分怎能達(dá)到原來的標(biāo)準(zhǔn)?這就難怪有人會動歪腦筋,在奶粉中摻三聚氰胺造假來提高產(chǎn)品的蛋白含量。
  用了20多年的安全標(biāo)準(zhǔn)還可以繼續(xù)信任嗎
  記者:我們不是有標(biāo)準(zhǔn)嗎?
  支建華:可我們的標(biāo)準(zhǔn)還是老標(biāo)準(zhǔn),如果面對現(xiàn)實(shí),按現(xiàn)有要求制定新的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn),降低蛋白含量,就不會出現(xiàn)為提高蛋白含量而造假的事情。說到底,這還是一個標(biāo)準(zhǔn)問題。
  今年我在政協(xié)會議上強(qiáng)烈呼吁要盡快修訂1988年通過的《標(biāo)準(zhǔn)化法》和1985年通過的《計量法》。按道理講,標(biāo)準(zhǔn)的周期應(yīng)該是4到5年修訂一次,可我們的標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行20多年了,時間太長了,其中有很多標(biāo)準(zhǔn)都過時了,可我們還在用。
  記者:您的意思是說食品安全問題與我們的標(biāo)準(zhǔn)和計量老化有關(guān)?
  支建華:標(biāo)準(zhǔn)化和計量化工作是一個基礎(chǔ)工作,國家質(zhì)檢總局在這方面做了很多工作,包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計量法》的修改方案都報上去了,但還在排隊。今年《食品安全法》這么快出臺,是因?yàn)槭称烦隽藛栴}。《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計量法》作為兩個基礎(chǔ)法律,已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,其他法律制定再好,基礎(chǔ)法律落后還是會出漏洞的。基礎(chǔ)工作跟不上,只是圍繞表面現(xiàn)象做文章,那不是頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳嗎?對解決食品安全問題沒有太大的意義,其他的食品還是會出問題的。
  讓衛(wèi)生部牽頭制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)嗎
  記者:是否可以理解為,如果《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行修訂,食品安全問題是可以避免的?
  支建華:應(yīng)該說可以減輕一些,但造假的問題除了是企業(yè)問題外,根本還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的問題,其實(shí)造假問題說起來很復(fù)雜的。
  記者:修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》與《食品安全法》中所規(guī)定的“統(tǒng)一制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)”,兩者之間有必然聯(lián)系嗎?
  支建華:《標(biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定,國務(wù)院主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)。但是在《食品安全法》中提到,食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部牽頭組織制定,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化工作部門提供標(biāo)準(zhǔn)編號,這樣的描述就使兩部法律之間在誰是制定人的問題上出現(xiàn)矛盾。
  食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定是一個龐大的工程,國務(wù)院主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的專門部門不參加制定工作,而是讓衛(wèi)生部牽頭制定,我覺得很不恰當(dāng),衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生的背景太濃了,不適合制定食品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。
  記者:這個問題很關(guān)鍵,您向有關(guān)部門建議過嗎?
  支建華:比我分量重的人都建議過,但起到什么作用了嗎?
  記者:今年帶來幾個提案?有食品安全方面的提案嗎?
  支建華:《食品安全法》已經(jīng)在今年2月28日通過了,我覺得總體來說沒有什么問題了,就差出臺相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,所以沒有準(zhǔn)備食品安全方面的提案。
  關(guān)注焦點(diǎn)
  兩政協(xié)委員回應(yīng)食品安全委員會“協(xié)調(diào)”之爭
  委員會應(yīng)該“直接發(fā)號施令”
  針對食品安全存在的漏洞,農(nóng)工黨中央在今年“兩會”前經(jīng)過大量調(diào)研準(zhǔn)備了一份“關(guān)于完善國家食品安全監(jiān)管體系的提案”,在提案中他們建議成立國家食品安全監(jiān)督管理局。農(nóng)工黨在自己的提案里指出,三聚氰胺導(dǎo)致29.4萬名嬰幼兒患腎結(jié)石的重大食品安全事件,其根本原因之一就是食品安全監(jiān)管體系不完善。監(jiān)管部門職能交叉與缺位并存,存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不到位現(xiàn)象。但是,令他們沒想到的是,他們還未“上會”的提案已經(jīng)提前有了“答復(fù)”——2月28日,《中華人民共和國食品安全法》在第十一屆全國人大常委會第七次會議上高票通過,該部法律明確規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,食品安全委員會將作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。更讓農(nóng)工黨委員們意外的是,新的食品安全法規(guī)定的這個國務(wù)院議事機(jī)構(gòu)大大高于他們設(shè)想的“國家食品安全監(jiān)督管理局”。
  然而,恰恰是這個“食品安全委員會”的功能引起了廣泛議論。就此問題,記者分別采訪了全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委葉建農(nóng)以及事件的主角支建華委員。
  葉建農(nóng)委員:委員會應(yīng)下設(shè)一個技術(shù)支撐
  記者:農(nóng)工黨中央提出設(shè)立“食品安全監(jiān)督管理局”,在不久前通過的《中華人民共和國食品安全法》中的相應(yīng)設(shè)置是“食品安全委員會”,您如何看這個設(shè)置?這個委員會該如何發(fā)揮作用?
  葉建農(nóng):想法是一樣的,就是名稱不一樣。局的級別太低了,根本不會起到協(xié)調(diào)作用,所以還是更名為食品安全委員會更合適。但委員會不要是一個單獨(dú)的行政機(jī)構(gòu),由副總理牽頭,將食品安全有關(guān)系的相關(guān)部門,比如農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、衛(wèi)生部等部門聯(lián)合起來,以委員會的名義開聯(lián)席會,通報情況,各司其職、分段管理。此外,委員會應(yīng)有一個技術(shù)的支撐,比如技術(shù)檢測和檢測中心,提供分析測試等方面的技術(shù)支持。
  記者:這樣做是否會職權(quán)不清?
  葉建農(nóng):委員會要直接管理,中心只是技術(shù)支持,沒有具體實(shí)權(quán)。
  支建華委員:委員會無需衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)
  記者:媒體上說您認(rèn)為食品安全委員會是多余的?
  支建華:別人弄錯了我的意思。食品安全委員會總攬食品安全是對的,但這個委員會下面由衛(wèi)生部門來協(xié)調(diào)是沒有必要的,我是這個意思。委員會直接對下面的部委,他們之間開展工作就完了。這個委員會與過去的食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組不一樣,委員會是常設(shè)機(jī)構(gòu),而領(lǐng)導(dǎo)小組不是常設(shè)機(jī)構(gòu),需要有一個“腿”去為它工作。委員會不存在這個問題,直接發(fā)號施令,開展工作就行了,不用中間再去設(shè)一個機(jī)構(gòu)搞什么協(xié)調(diào)了,他們都是平級單位,誰協(xié)調(diào)誰啊。我認(rèn)為這個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是多余的。衛(wèi)生部門的任務(wù)已經(jīng)很繁重了,醫(yī)改問題涉及全民,他們的壓力已經(jīng)太大了,還有精力來協(xié)調(diào)什么食品安全嗎?再說,食品安全問題也不僅僅是幾個食品衛(wèi)生指標(biāo)的問題。
  記者:那您有關(guān)食品安全的言論如何而來?
  支建華:我是在小組討論上,當(dāng)著國家質(zhì)檢總局局長的面發(fā)言時順便提到了《食品安全法》,提到三聚氰胺,因?yàn)槿矍璋诽矍蛄耍蠹业脑掝}全撲到這里來了。其實(shí)我發(fā)言的重點(diǎn)是呼吁修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》,談的是標(biāo)準(zhǔn)老化的問題。

來源:北京青年報
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