浙江省開始對計量校準機構(gòu)實施監(jiān)管

關(guān)于依法對計量校準機構(gòu)實施監(jiān)管的通知

各市、義烏市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省計量科學研究院，各有關(guān)單位：

根據(jù)《浙江省計量監(jiān)督管理條例》有關(guān)“向社會提供計量校準服務(wù)的機構(gòu)（包括其設(shè)立的向社會提供計量校準服務(wù)的分支機構(gòu)，以下統(tǒng)稱計量校準機構(gòu)）應(yīng)建立計量標準、向計量主管部門備案”等規(guī)定，為依法對我省的計量校準機構(gòu)實施有效監(jiān)管，規(guī)范計量校準機構(gòu)的計量校準行為，促進我省計量校準產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就計量校準機構(gòu)備案、建立計量標準、監(jiān)管等事項通知如下：

一、計量校準機構(gòu)備案

（一）備案對象

在浙江省行政區(qū)域內(nèi)向社會提供計量校準服務(wù)的機構(gòu)（含法定計量檢定機構(gòu)），均需申報計量校準機構(gòu)備案。

（二）備案程序

1、申請。工商或事業(yè)單位登記在本省行政區(qū)域內(nèi)的計量校準機構(gòu)（以下簡稱：省內(nèi)機構(gòu)）在首次承接計量校準業(yè)務(wù)前，報其工商或事業(yè)單位登記注冊地設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局備案；省外計量校準機構(gòu)到本省行政區(qū)域內(nèi)承接計量校準業(yè)務(wù)的，報省質(zhì)監(jiān)局備案。申請備案需提交以下材料：

（1）《計量校準機構(gòu)備案（復審）申請書》（附件1）；

（2）營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證書或法人授權(quán)文件；

（3）有效的計量標準考核證書；

（4）計量校準從業(yè)人員資質(zhì)證書（一級、二級注冊計量師注冊證書或計量檢定員證書，每個項目不少于2人）、勞動合同、養(yǎng)老保險交納證明；

（5）機構(gòu)技術(shù)負責人、報告簽字人（均須在法定退休年齡內(nèi)）的資質(zhì)證書（中級以上工程技術(shù)系列職稱證書）、勞動合同、養(yǎng)老保險交納證明；

（6）機構(gòu)建立的質(zhì)量管理體系保證文件；

（7）經(jīng)計量授權(quán)或?qū)嶒炇艺J證認可的資質(zhì)證書及附件（具

備的機構(gòu)提供）；

（8）固定工作場所的（所有產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)）證明；

（9）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提交的其他材料。

2、備案、公布。負責接收備案的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成機構(gòu)備案申請材料審核，符合要求的，予以備案，向申請機構(gòu)頒發(fā)《計量校準機構(gòu)備案證書》（附件2），并賦予機構(gòu)備案號（法定計量檢定機構(gòu)的編號為：[20××]浙量校（地區(qū)簡稱）F×××號；非法定計量檢定機構(gòu)的編號為：[20××]浙量校（地區(qū)簡稱）S×××號），備案有效期為4年；不符合要求的，不予備案。

接受備案的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在每季度第一個月的10日前向社會公布前一個季度計量校準機構(gòu)備案的相關(guān)信息，并向省局報送。

若發(fā)現(xiàn)申請機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案證書的，原準予備案的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當予以撤銷。

3、備案復審

備案有效期屆滿3個月前，計量校準機構(gòu)應(yīng)向原備案的質(zhì)監(jiān)部門申請備案復審，復審申請程序與首次備案申請程序相同。復審時，除提交首次申請備案材料外，還需提交：

（1）原《計量校準機構(gòu)備案證書》（原件）；

（2）連續(xù)4年有效的計量標準器量值溯源證書；

（3）機構(gòu)管理體系運行、能力比對、人員及環(huán)境設(shè)施等情況報告。

經(jīng)審核符合要求的，換發(fā)新的備案證書，原備案號不變。若機構(gòu)未在規(guī)定的有效期內(nèi)申請復審并換發(fā)新的備案證書，原備案證書自動失效。

4、備案內(nèi)容變更

計量校準機構(gòu)的備案內(nèi)容在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起3個月內(nèi)向原備案的質(zhì)監(jiān)部門申請備案內(nèi)容變更。變更內(nèi)容包括：機構(gòu)名稱變更、法定代表人或負責人、報告簽字人變更、注冊地址或?qū)嶒炇业刂纷兏?、計量標準及計量校準項目變更（新增、減少）。變更申請受理程序與備案申請受理程序相同。申請備案內(nèi)容變更需提交以下材料：

（1）《計量校準機構(gòu)備案內(nèi)容變更申請表》（附件3）；

（2）《計量校準機構(gòu)備案證書》（原件）；

（3）變更證明文件：

機構(gòu)名稱、法定代表人變更：變更前后的法人證書復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件、有關(guān)部門同意變更的證明文件；

機構(gòu)技術(shù)負責人、報告簽字人變更：人員變更的相應(yīng)證明文件；

注冊地址或?qū)嶒炇业刂纷兏悍ㄈ俗C書或法人授權(quán)文件、固定工作場所的所有產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

計量標準及計量校準項目變更（新增、減少）：《計量標準一覽表》和《計量校準項目一覽表》、《計量標準考核證書》（新增計量標準時提供）。

經(jīng)審核符合要求的，予以辦理備案變更，原機構(gòu)備案號和證書有效期不變。

二、計量標準考核

1、受理

（1）國務(wù)院有關(guān)主管部門和中央直屬企事業(yè)單位派駐本省的機構(gòu)用于對社會提供計量校準服務(wù)的各項計量標準可向國家質(zhì)檢總局申請考核，也可向省局申請考核（外省企、事業(yè)單位派駐本省的機構(gòu)向省局申請考核）；

（2）省內(nèi)機構(gòu)建立的用于向社會提供計量校準服務(wù)的各項計量標準（不包括社會公用計量標準），向其工商登記機關(guān)或者事業(yè)單位登記機關(guān)的同級質(zhì)監(jiān)部門申請考核；

2、計量標準考核條件及依據(jù)

申請計量標準考核應(yīng)具備相關(guān)計量法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

受理申請的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依照《浙江省計量監(jiān)督管理條例》、《計量標準考核辦法》(國家質(zhì)檢總局第72號令)和《計量標準考核規(guī)范》（JJF1033）的規(guī)定實施計量標準考核。

三、計量校準機構(gòu)備案受理時間及申報方式

1、受理時間

各級質(zhì)監(jiān)部門接受計量校準機構(gòu)備案申請的時間從2014年1月1日起。

2、申報方式

申報計量校準機構(gòu)備案（含：變更、復審）所需提供的材料及申報程序可登陸浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)站查看、下載，并按照規(guī)定的程序申報。

四、工作要求

1、計量校準機構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在備案的范圍內(nèi)開展校準服務(wù)。

（1）計量校準機構(gòu)應(yīng)按照《浙江省計量監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)備案并取得《浙江省計量校準機構(gòu)備案證書》后，在備案的計量校準項目范圍內(nèi)開展計量校準服務(wù)。

法定計量檢定機構(gòu)經(jīng)備案的計量校準項目不受法定計量檢定機構(gòu)計量授權(quán)證書的區(qū)域限制。社會公用計量標準在授權(quán)區(qū)域之外開展計量校準，不再具有社會公用計量標準的法律效力。

（2）計量校準機構(gòu)出具的校準報告應(yīng)當注明校準機構(gòu)名稱、機構(gòu)備案號、計量標準考核證書的證書號和有效期等信息（具體樣式可參照附件4），并保存《計量校準報告》副本及相應(yīng)的原始記錄兩年以上，原始記錄應(yīng)準確、規(guī)范（具體樣式可參照附件4）。

（3）計量校準機構(gòu)設(shè)立的代表處、辦事處，可以從事與其校準服務(wù)相關(guān)的推廣活動，但不得直接開展計量校準服務(wù)活動。

2、加強監(jiān)管，促進計量校準市場的有序發(fā)展。

各地要按照《浙江省計量監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法對各類計量校準機構(gòu)實施監(jiān)督管理，規(guī)范計量校準服務(wù)行為，促進我省計量校準服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是建立計量校準機構(gòu)的年度報告制度。各類計量校準機構(gòu)應(yīng)在每年年底前向負責備案的質(zhì)監(jiān)部門報送計量校準機構(gòu)年度自查報告（附件5），并自覺接受質(zhì)監(jiān)部門組織的檢查；二是建立定期、不定期監(jiān)督檢查制度。各級計量行政主管部門要按計劃對轄區(qū)內(nèi)的計量校準機構(gòu)實施的監(jiān)督抽查，重點檢查是否存在偽造數(shù)據(jù)，出具虛假校準報告等《浙江省計量監(jiān)督管理條例》規(guī)定的計量校準機構(gòu)的禁止性行為，督促計量校準機構(gòu)加強自身管理，向社會出具準確可靠數(shù)據(jù)；三是建立定期能力驗證制度。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當采用量值比對、盲樣檢測和測量過程控制等方式，對各類計量校準機構(gòu)的計量標準考核證書有效期內(nèi)的計量標準進行監(jiān)督管理。不定期地組織計量校準機構(gòu)進行比對試驗，并對比對試驗結(jié)果進行總結(jié)分析、通報，以提高計量校準機構(gòu)的量值保證能力；四是建立健全監(jiān)管機制，有效提高服務(wù)和監(jiān)督的社會參與度。各級質(zhì)監(jiān)部門要公開計量校準機構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報受理途徑，并及時處理；要加強協(xié)調(diào)配合、信息溝通，形成監(jiān)管合力；對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行查處，對于情節(jié)嚴重的計量校準機構(gòu)要及時向社會公開曝光。

附件：1.計量校準機構(gòu)備案（復審）申請書

2.計量校準機構(gòu)備案證書

      3.計量校準機構(gòu)備案內(nèi)容變更申請表

4.計量校準報告和原始記錄的參考樣式

5.計量校準機構(gòu)自查報告

                              浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2013年12月18日

   是行政干預還是監(jiān)管。

感覺不像是備案，仍需政府計量行政主管部門考核授權(quán)，與法定計量檢定機構(gòu)沒啥區(qū)別。經(jīng)CNAS認可還不能備案嗎？按理說校準應(yīng)市場化，考核授權(quán)是CNAS的事，政府計量行政主管部門只負責備案，不應(yīng)再插手考核授權(quán)?？磥硪獜恼肜锖纫豢跍膊皇且患菀椎氖卵?。

   什么事都有行政手段這是國策，要不行政機構(gòu)越來越多，總要干點事嗎？

路云兄說的有理，CNAS已經(jīng)有人員。設(shè)備。環(huán)境條件包括建標的具體要求，也是按照這些要求來考核的，考核完了也還在監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立馬撤銷。所有的這些活動都是在按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運作。而浙江搞的備案真的有倒退的嫌疑，跟中央簡政放權(quán)也不一致。

流程確實可以再簡化簡化

該條例已經(jīng)實施，各個計量校準機構(gòu)也都在準備材料備案。就是不知道浙江省的各個計量單位都弄到何種程度了。所以發(fā)帖詢問。

（5）機構(gòu)技術(shù)負責人、報告簽字人（均須在法定退休年齡內(nèi)）的資質(zhì)證書（中級以上工程技術(shù)系列職稱證書）、勞動合同、養(yǎng)老保險交納證明；
這個哪里有規(guī)定一定要是中級職稱以上呢？

目前校準機構(gòu)很多，資質(zhì)情況也有不同，希望政府能夠推動校準市場規(guī)范良性發(fā)展

中級以上工程技術(shù)系列職稱證書

怎么理解中級以上工程技術(shù)系列職稱證書呢？

比如，不應(yīng)是經(jīng)濟師、會計師等等

這個條例里面實驗室校準項目是如何備案的呢？是按照你的CNAS認可項目來備案還是按照你的建標項目來備案？如果是按照CNAS認可項目來備案，對你建標有何要求？如果按照建標來備案，又是如何核定備案項目？
如果備案全部要看建標，，那就難免讓人認為有行政干預嫌疑了，畢竟考證建標的大權(quán)都在質(zhì)監(jiān)局手上。
另外，最不合理的就這一條：（5）機構(gòu)技術(shù)負責人、報告簽字人（均須在法定退休年齡內(nèi)）的資質(zhì)證書（中級以上工程技術(shù)系列職稱證書）、勞動合同、養(yǎng)老保險交納證明；
據(jù)我所知很多地方計量單位里面的檢定員干活幾十年，很多都還沒弄到個中級職稱，再者，民營校準機構(gòu)的技術(shù)人員要去評個職稱很麻煩，難道CNAS已經(jīng)考核認可的技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人備案不行？還非要走到職稱的老路上去，這個坑爹的職稱制度不知道滋生了多少腐敗，還要讓他繼續(xù)害人。。。。

注冊計量師能等同于檢定員證使用嗎？

監(jiān)管也管得太寬了吧！看看備案所需提交的附件吧，連校準報告、原始記錄的格式都帶有強制性色彩；自查報告還必須每年向他提交，這是他該管的事嗎？都管到這份上了，還要CNAS干嘛？自查報告要提交也應(yīng)該是向CNAS提交啊，合不合規(guī)自然有CNAS的各類規(guī)則、準則約束，CNAS同樣也對校準機構(gòu)開展嚴格的定期監(jiān)督評審和復評審。監(jiān)管是應(yīng)該的，發(fā)現(xiàn)違規(guī)直接向CNAS舉報，處罰和處理由CANS去實施。政府行政部門做該做的事吧。

感覺是管得寬了。將CNAS認可證書備案就可以了，更重要的應(yīng)該是加強其在校準市場中的行為合規(guī)性監(jiān)管。

如何打破地方保護主義，保證CNAS認可的實驗室的工作質(zhì)量，有利于市場經(jīng)濟的有效運行，保護消費者合法權(quán)益，是改革道路上難啃的骨頭

支持浙江省做法！在現(xiàn)在的中國國情下，計量的技術(shù)性是需要行政手段保證的。

市場如果放開，監(jiān)管還是必要的吧

發(fā)現(xiàn)校準機構(gòu)違規(guī)，可以向CNAS舉報呀，用得著你政府行政部門來“吊銷”人家的資質(zhì)嗎？法定計量檢定機構(gòu)就做得很干凈嗎？花錢買證的案例不是沒見過，下現(xiàn)場不按檢定規(guī)程操作，隨便糊弄一下就貼彩標的現(xiàn)象不是沒聽說過。那CNAS是不是也可以來一個監(jiān)管呢？發(fā)現(xiàn)檢定機構(gòu)違規(guī)的也……。

來看看?。?！哈哈

走在國內(nèi)前列了