國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定

國務院關于取消一批

職業資格許可和認定事項的決定

國發〔2016〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經研究論證，國務院決定取消47項職業資格許可和認定事項，現予公布。

取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。各地區、各部門要從大局出發，進一步提高認識，主動開展自我清查，人力資源社會保障部要對照職業分類大典對現有準入類和水平評價類職業資格許可和認定事項進行全面清理，持續降低就業創業門檻。只要不涉及國家安全、公共安全、公民人身財產安全的職業，原則上要放寬市場準入。水平評價類職業資格要真正市場化，不能影響就業創業。今后沒有法律法規依據的準入類職業資格一律不得新設。人力資源社會保障部要會同有關部門在繼續取消職業資格許可和認定事項的同時，抓緊公布實施國家職業資格目錄清單，接受社會監督，清單之外一律不得許可和認定職業資格，清單之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。要依法依規加強對職業資格設置和實施的監管，逐步構建國家職業資格框架體系，推動職業資格科學設置、規范運行、依法監管。在推進職業教育結構調整時，要更加突出以用為本，提升學生實踐能力，讓實際工作對職業技能的需求真正成為職業教育和選人用人的導向。

附件：國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄（共計47項）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月8日

（此件公開發布）

附件

國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄
（共計47項）

　　一、取消的專業技術人員職業資格許可和認定事項（共計9項，其中準入類8項，水平評價類1項）

序號	項目名稱	實施部門（單位）	資格類別	設定依據	處理決定	備注
1	價格鑒證師	國家發展改革委、人力資源社會保障部	準入類	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《價格鑒證師執業資格制度暫行規定》（人發〔1999〕66號）	取消
2	招標師	國家發展改革委、人力資源社會保障部	準入類	《中華人民共和國招標投標法實施條例》 《招標師職業資格制度暫行規定》（人社部發〔2013〕19號）	取消
3	礦產儲量評估師	國土資源部、人力資源社會保障部	準入類	《礦產儲量評估師執業資格制度暫行規定》（人發〔1999〕33號）	取消
4	物業管理師	住房城鄉建設部、人力資源社會保障部	準入類	《物業管理師制度暫行規定》（國人部發〔2005〕95號）	取消
5	珠寶玉石質量檢驗師	質檢總局、人力資源社會保障部	準入類	《珠寶玉石質量檢驗專業技術人員執業資格制度暫行規定》（人發〔1996〕79號）	取消
6	棉花質量檢驗師	質檢總局、人力資源社會保障部	準入類	《棉花質量檢驗師執業資格制度暫行規定》（人發〔2000〕70號）	取消
7	計量檢定員	質檢總局	準入類	《中華人民共和國計量法實施細則》 《計量檢定人員管理辦法》（質檢總局令第105號）	取消	與注冊計量師合并實施
8	地震安全性評價工程師	中國地震局、人力資源社會保障部	準入類	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《地震安全性評價工程師制度暫行規定》（國人部發〔2005〕72號）	取消
9	水利工程造價工程師	水利部	水平評價類	《水利工程造價工程師注冊管理辦法》（水建管〔2007〕83號）	取消	作為一個專業納入造價工程師職業資格統籌實施

　　二、取消的技能人員職業資格許可和認定事項（共計38項，均為水平評價類）

序號	項目名稱		實施部門（單位）	資格類別	設定依據	處理 決定
	小類	細類（職業）
1	其他社會服務和居民生活服務人員	災害信息員	民政部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2007增補本）	取消
2	林業工程技術人員	花藝環境設計師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
3	安全工程技術人員	安全防范設計評估師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
4	電影電視制作及舞臺專業人員	錄音師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
5	廢舊物資回收利用人員	輪胎翻修工	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
6	商品監督和市場管理人員	市場管理員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
7	河道、水庫管養人員	水域環境養護保潔員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
8	電子設備裝配調試人員	集成電路測試員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
9	電氣工程技術人員	照明設計師、霓虹燈制作員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
10	廣播電影電視工程技術人員	數字視頻合成師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
11	環境保護工程技術人員	室內環境治理員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2006增補本）	取消
12	編輯	網絡編輯員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2005增補本）	取消
13	采購人員	采購師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
14	其他飯店、旅游及健身娛樂場所服務人員	水生哺乳動物馴養師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2005增補本）	取消
15	檢驗人員	合成材料測試員、室內裝飾裝修質量檢驗員、玻璃分析檢驗員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（2007增補本）	取消
16	機泵操作人員	混凝土泵工	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
17	美術品制作人員	裝飾美工	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
18	廣播影視舞臺設備安裝調試及運行操作人員	音響師	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
19	日用機電產品維修人員	照相器材維修工、鐘表維修工	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
20	物業管理人員	物業管理員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
21	旅游及公共游覽場所服務人員	插花員	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
22	推銷、展銷人員	營銷師、服裝模特	人力資源社會保障部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
23	水上運輸服務人員	港口客運員	交通運輸部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
24	公路道路運輸服務人員	汽車貨運理貨員	交通運輸部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
25	水產品加工人員	水產品原料處理工	農業部	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
26	人造板生產人員	人造板飾面工	國家林業局	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
27	原煙復烤人員	打葉復烤工、煙葉回潮工	國家煙草局	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
28	卷煙生產人員	煙葉制絲工、膨脹煙絲工、煙草薄片工、卷煙卷接工	國家煙草局	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
29	煙用醋酸纖維絲束濾棒制作人員	濾棒工	國家煙草局	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
30	其他機械制造加工人員	電焊條、焊絲制造工	中國機械工業聯合會	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
31	五金制品制作裝配人員	鋁制品制作工	中國輕工業聯合會	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
32	塑料制品加工人員	塑料制品配料工	中國輕工業聯合會	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
33	搪瓷制品生產人員	搪瓷瓷釉制作工、搪瓷坯體制作工、搪瓷涂搪燒成工、搪瓷花版飾花工	中國輕工業聯合會	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
34	日用機械電器制造裝配人員	空調器裝配工、電冰箱（柜）裝配工、洗衣機裝配工、小型家用電器裝配工	中國輕工業聯合會	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
35	印染人員	坯布檢查處理工	中國紡織工業聯合會	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
36	合成橡膠生產人員	順丁橡膠生產工、丁苯橡膠生產工	中國石油化工集團公司	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
37	基本有機化工產品生產人員	環烴生產工、烴類衍生物生產工	中國石油化工集團公司	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消
38	化學纖維生產人員	濕紡原液制造工、紡絲凝固浴液配制工	中國石油化工集團公司	水平評價類	《中華人民共和國職業分類大典》（1999）	取消

x86438751 發表于 2016-6-14 10:44
你在企業干過計量嗎？不要拿省院、國家院說事！從你所知道的，從事計量檢定到底需要什么樣的人才能勝任？ ...

如果連2級都過不了的話，也不要搞計量工作了。因為你都是在瞎搞，根本就不懂什么是計量

lininggray 發表于 2016-6-14 09:28
逼著考注冊計量師啊

考試厲害的新晉人員當然考試厲害，可是考試厲害有什么用，為人態度，工作服務，還是老員工做得好，如果取消計量檢定員后，老職工不考了，或者是考不起，讓新晉人員去開展工作，這一點都不現實，這樣沒有一點過渡，老職工沒證不干活，新職工有證干不了活。還有人員怎么辦，新職工就這么點人，老職工沒證不能去工作，難道就不工作了嗎，我單位35以上的比較多，考試這塊肯定考不起。

藍色棒棒糖 發表于 2016-6-15 17:02
計量是涉及生活，生產的各個方面，強制檢定的計量器具會涉及人身安全，貿易結算，醫療衛生，環境監測，如 ...

計量當然是重要的。但其實，又有什么其他行業是不重要的呢？在基層搞計量的，真的需要很多專家嗎？我們日常到市場到油站去檢定，真的需要具備高深的不確定度理論知識嗎？如果我們基層機構實行參公管理，我是很支持注冊計量師考試的，甚至計量官考試也可以。但其實我們更像是賣體力的民工，或者是走街串巷推銷產品的業務員。每個基層機構只需幾個“研發人員”其實已經足夠了。

heczds 發表于 2016-6-15 16:24
絕對支持，就是要提高注冊計量師的含金量，才會引起全社會的重視，不然隨便什么人都可以去搞，那就沒有領 ...

取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。各地區、各部門要從大局出發，進一步提高認識，主動開展自我清查，人力資源社會保障部要對照職業分類大典對現有準入類和水平評價類職業資格許可和認定事項進行全面清理，持續降低就業創業門檻。只要不涉及國家安全、公共安全、公民人身財產安全的職業，原則上要放寬市場準入。水平評價類職業資格要真正市場化，不能影響就業創業。

計量單位 發表于 2016-6-14 08:38
計量檢定員是法定的條款，怎么一份文件說取消就取消了？

法律角度看，這個應該沒有問題。

《計量法》是人大常委會通過的，屬于法律，第十九條規定“執行前款規定的檢定、測試任務的人員，必須經考核合格”。《計量法實施細則》是國務院批準、計量局發布的，屬于行政法規，第二十九條規定“國家法定計量檢定機構的計量檢定人員，必須經縣級以上地方人民政府計量行政部門考核合格，并取得計量檢定證件”。

《計量檢定員證》是據《計量法實施細則》具體設立的。從效力層次上說，國務院有權取消《計量檢定員證》。

而且更主要的是，法律要求的是“經考核合格”，法規要求的是“經考核合格并取得證件”。但是這些都沒有具體要求必須是《計量檢定員證》，那么《注冊計量師資格證》作為一種“經考核合格”的“證件”，用于取代《計量檢定員證》，從法律乃至法規角度看都是沒有問題的，至少與法律沒有相抵觸。

至于說行政法規的條款由“一份文件說取消就取消了”，是這樣的，國務院要取消某一批行政法規通常都是用《決定》的形式取消。

這只是法律效力的角度看。至于現實如何看待和理解取消“計量檢定員”準入的問題本身，這是另一回事。取消后，計量行政部門如何相應的調整變通，是按照文件精神“顧全大局、降低門檻”，還是別的怎樣，則又是另一回事。

計量檢定員證是計量系統內部自己將它做爛了，大部地方入門考試就不嚴格，夾帶、紙團、偷窺－－－－－通常流行的考試作弊方式，在計量檢定員考場上均能見到。。。。然后是阿貓阿狗都來作賤這個行業，毀它的聲譽，動搖了根基是必然的結果。如果嚴格的考（把教材上的知識點全考到），僅僅與二級注冊計量師比，難度上也差不到哪里去。

我敢打賭截至今年年底，國家質檢總局會陸續出臺一批新的標準，新的規范文件，真空期不會太久。
估計以后注冊計量師更會增加難度，目前一級注冊計量師考三門，以后應該會增加一門單項檢定考試考核，比如力學類，長度類，電磁類等等。應該能參照建筑類注冊類資格（土木工程師，水電，水暖，監理工程師之類）只有這樣才算和檢定員合并實施。同樣考試難度也會提高很多。

取消檢定員就相當于提高了檢定行業的門檻，從長遠來看是好事兒。

cpwon 發表于 2016-6-16 00:13
計量當然是重要的。但其實，又有什么其他行業是不重要的呢？在基層搞計量的，真的需要很多專家嗎？我們日 ...

就是因為現在各行各業都不重視計量，我們才變成現在如你所說的這種地位。如果是考二級，完全沒有你所說的那么高的要求，只要認真復習下，肯定是能通過的。我們有很多老同志連一級都通過了。時代在進步，我們也要跟上時代，就是去下廠做檢定，也是要有自己的能力，不能讓客戶覺得我們就是去收錢的。就算是在其他行業，也是要不斷學習的。

計量很重要，同時它也是最基礎的，所以領導不重視哈，除了軍工計量，大部分機構計量檢定校準工作都是最基本的，，重視的都是要負責任的...比如食品安全...特種設備安全....哈哈哈，不過長遠來說這有利于提高隊伍素質，有利于計量工作者科學素養的提高，是好的，說實話就檢定校準的話....大部分人都會，不過要搞計量科研搞學術那還真需要點真本事，

237358527 發表于 2016-6-14 10:26
連這么簡單的考試都過不了，可見計量人員的水平是如何的低下，從曾經的朝南坐，淪為現在的起底行業，也是 ...

你在企業干過計量嗎？不要拿省院、國家院說事！從你所知道的，從事計量檢定到底需要什么樣的人才能勝任？有必要上升到那個高度嗎？我并不是反對搞計量師，只是認為門欄高了點，畢竟計量是屬于比較冷門的專業，在計量人眼里，計量無比重要，可是在企業領導眼里，計量算個毛啊！不就是個總喊著要花錢，又沒有實際收入的嗎？企業建標，養人，買設備，搞管理，從成本管理來看，企業真的需要自己搞計量嗎？別的地方我不知道，在武漢，就有檢定、校準機構公開說，只要簽年度服務合同，就可以統一提供上門收、發送檢的免費服務，企業領導知道后，都打算取消計量部門，畢竟養人，也要花不少錢。為什么說計量人的日子不好過，不是自身的原因，這個社會就這樣！這是現實。考試可以考，把準入的門欄降低點，樓上也有人說了，現在很多單位搞檢定的年齡結構都偏大，年輕的誰愿意來？就我單位而言，如果按這個標準，估計能過二級的都沒幾個，畢竟有門欄！所以這個消息對于一般企業來說確實不是個好消息！

那建標是否不用檢定員證，

建標怎么版，JJF1033-2014里面明確規定了必須兩人以上取得該項目檢定員資格的哇

建標可以用計量師證

檢定員證取消意味著今后搞檢定的都要取得注冊計量師資格，行業準入門檻其實是提高了。這對于提高整個行業的專業水平有好處，靠糊個檢定員證上崗即將成為歷史，對市縣級基層計量技術機構來說，提高從業人員職業水平迫在眉睫了。

看清楚檢定員證和注冊計量師同時取消。

秦時明月 發表于 2016-6-13 20:13
檢定員證取消意味著今后搞檢定的都要取得注冊計量師資格，行業準入門檻其實是提高了。這對于提高整個行業的 ...

看清楚了再說

和注冊計量師合并實施。意思是注冊計量師也取消吧？

趙盼CCIC 發表于 2016-6-13 20:24
看清楚檢定員證和注冊計量師同時取消。

趙工：計量檢定員證與注冊計量師證，這個合并實施，如何個實施法？
又得亂一陣子了。。。

合并是否可以理解2個以上,才叫合并.

只能表示關注，然后靜等實施

合并實施什么意思?

又瞎搞了，不知道建標考核，計量授權，CNAS考核都具體怎么個操作。細則估計沒個年把出不來。

只說合并，實施細則沒出，亂套的節奏··········

不明真相的群眾過來圍觀，誰能解釋一下，很想知道以后建標怎么辦。注冊計量師考過了還不給注冊，以后無證上崗？，，，，

剛仔細看了下注冊計量師管理辦法，這次應該是取消檢定員證，合并到注冊計量師上，而計量師的項目注冊還需要計量專業項目考核合格，也就是現在的檢定員培訓考核，只是培訓完不再在“檢定員證”上注冊了，轉移到注冊計量師上注冊。只要考出了計量師其實本質沒啥變化。這樣只是會提高了注冊計量師的含金量...
而真這樣就會又提高計量行業的門檻，因為注冊計量師畢竟考的人不多。但這又與國家取消資格認定和許可的初衷相違背，長遠看注冊計量師也可能很快被取消...
一家之言，拋磚引玉...

個人理解，以后保留注冊計量師證，法定計量檢定機構應取得注冊計量師資格，其他計量技術機構也可能要放開了。。。。。。

不知道如何過渡，過渡期多長，無奈，等待。。。。。。

以前有檢定員資格的變成注冊計量師了？還是直接取消？

估計有個過渡期，最后一個項目應該有一個注冊計量師

趙盼CCIC 發表于 2016-6-13 20:24
看清楚檢定員證和注冊計量師同時取消。

何以見得？怎么看出的呢？備注是這樣理解么？

還是原來的改革思路

注冊計量師沒有注冊的飄過，也不知道繼續教育該怎么搞

長度室 發表于 2016-6-13 23:54
何以見得？怎么看出的呢？備注是這樣理解么？

可能是計量員證取消，計量師證作為從業資格。

長度室 發表于 2016-6-13 23:54
何以見得？怎么看出的呢？備注是這樣理解么？

可能是計量員證取消，計量師證作為從業資格準入證。