***省燃油加油機防作弊改造實施意見

****省燃油加油機防作弊改造實施意見
各市質監局、國稅局、商務局，中國石化安徽石油分公司、中國石油安徽銷售分公司，各有關單位：
   燃油加油機是國家重點管理的強制檢定計量器具。根據《中華人民共和國計量法》、《燃油加油機計量檢定規程（JJG443—2006）》 (以下簡稱《規程》)的要求，省質監局、省國稅局、省商務廳決定對我省范圍內不具有防作弊功能的加油機進行防作弊改造，并提出實施意見如下：
一、工作目標
根據《中華人民共和國計量法》、《安徽省計量監督管理條例》、《加油站計量監督管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等法律法規，有計劃、有步驟地完成燃油加油機防作弊改造，杜絕缺斤少量坑害消費者的計量違法行為，維護廣大消費者的合法權益，保證國家稅收的足額征收。
二、工作對象
（一）依照《規程》要求，已經具有防作弊功能的燃油加油機，必須依照技術規范要求，由當地國稅部門對其進行稅務初始化，由質監部門啟動防作弊功能。
（二）通過對原機改造安裝稅控裝置的燃油加油機，必須更換加油機主板然后再實施防作弊改造，或者直接將加油機主板更換為帶防作弊功能的主板。
（三）對于使用年限達到7年以上且不能保障計量準確可靠的燃油加油機，要直接更新為符合《規程》要求的燃油加油機。
（四）除上述情況以外的燃油加油機，應直接實施防作弊改造。
（五）按照《規程》要求，改造完成經檢定合格的燃油加油機檢定周期為6個月。檢定過程中經調整合格的燃油加油機檢定周期為3個月，若后續檢定不合格，不再進行調整，將停止燃油加油機使用。
（六）對于不符合防作弊要求的燃油加油機，且拒絕進行防作弊改造的，將按照《規程》要求停止使用。
三、操作方法
（一）將不具有防作弊功能燃油加油機的編碼器更換為具有雙向驗證功能的編碼器。
（二）將不具有防作弊功能燃油加油機的監控微處理器更換為具有防作弊功能的監控微處理器。
（三）增加1塊轉接板，轉接板是防作弊系統的中間環節，是編碼器、加油機主板、加油機報稅接口間的信號轉接接口。因燃油加油機主板嚴重老化而影響防作弊系統運行的穩定性和安全性、不能保障計量準確度的，要更換燃油加油機主板。
四、工作步驟和任務
(一)調查摸底。省質監局會同省商務廳組織各市質監局對全省加油機基本情況進行調查摸底、匯總統計。
(二)動員部署。2008年9月，由省質監局、國稅局、商務廳等相關部門主持召開工作部署會，負責實施改造工作的加油機生產廠家、各市質監局、加油機檢定機構參會。
五、工作職責和要求
（一）質監部門負責對全省燃油加油機防作弊改造的組織、監督、協調工作。各市質監局要對轄區內已具備防作弊功能燃油加油機進行防作弊功能啟動，對防作弊改造后的燃油加油機進行驗收，填表上報每一臺燃油加油機監控序列號、編碼器序列號等相關信息，對防作弊改造工作中存在的問題要及時報告省質監局。省質監局負責我省實施燃油加油機防作弊改造單位的資質審查和登記備案工作。
（二）國稅部門負責對全省已具備防作弊功能的燃油加油機和防作弊改造完成的燃油加油機進行稅務初始化。各市國稅局要對轄區內進行防作弊改造的燃油加油機做好數據保存及初始化工作，并做好監督管理工作。
（三）商務部門負責對加油站燃油加油機防作弊功能改造情況進行督促和檢查。各市商務局要認真組織做好對轄區內加油站燃油加油機防作弊功能改造情況的督促和檢查工作，將燃油加油機防作弊功能改造情況作為年度檢查的一項內容。
（四）實施防作弊改造工作必須由具有防作弊燃油加油機制造、修理計量器具許可證的單位承擔。改造燃油加油機時要嚴格按照相關程序，保證改造后的加油機安全、計量性能符合要求，同時要有能力做好改造后的技術服務及時到位。防作弊改造工作的實施單位在改造前必須到省質監局提供相應資質證明材料，進行登記備案。
（五）防作弊系統的國家定點研制生產單位負責給施工方提供符合規范要求的防作弊系統硬件，并對改造提供相應技術支持。
（六）在我省從事成品油零售經營活動的各加油站（包括點）要積極參加燃油加油機防作弊改造工作。即可以自行選擇符合要求的施工單位，也可以委托有關部門招標選定具備改造資質的施工單位統一進行防作弊改造。
（七）各級質監局、國稅局、商務局要加強協調和配合，定期進行信息交換，保證防作弊改造工作的順利實施。對于2009年2月底前仍未完成防作弊改造的加油機，各級法定計量檢定機構要嚴格按照《規程》要求判定為不合格，并立即報告當地質監局依法處理。
（三）實施改造。
1、自行組織實施燃油加油機防作弊改造的工作安排。
自行組織實施燃油加油機防作弊改造的單位于2008年10月底前填寫《自行組織實施燃油加油機防作弊改造計劃表》(附件4)并蓋章后報當地質監部門，然后由匯總上報省質監局。自行改造的加油站應于2008年12月30日前完成防作弊改造，經各級加油機檢定機構檢定合格并啟動防作弊功能后方可投入使用。完成防作弊改造的燃油加油機應由當地國稅部門進行稅務初始化。
2、通過招標選定的燃油加油機防作弊改造實施單位工作安排。
（1）符合防作弊改造的燃油加油機，由所屬單位填寫《燃油加油機防作弊改造申請表》(附件3)，各市質監局匯總上報省質監局，由防作弊改造的實施單位根據匯總信息制訂防作弊改造實施方案報送省質監局備案。
（2）選定的燃油加油機改造施工單位，在加油機實施改造前，應及時通過加油站上級管理部門通知當地國稅局對燃油加油機工作狀態進行確認，對機內數據進行備份，嚴禁在稅務機關對相關數據備份前實施燃油加油機改造。對在燃油加油機改造過程中，未及時通知當地國稅局進行數據備份，造成加油機稅控數據丟失的，稅務機關將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定，對燃油加油機改造施工單位實施處罰。
（3）實施改造工作前，加油站安全負責人與改造施工負責人簽訂《燃油加油機防作弊改造施工安全責任書》(附件2)，加油站需提供符合要求的工作環境，并負責整體安全監督，杜絕改造過程中出現安全隱患。
（4）燃油加油機防作弊改造實施單位應于2008年12月30日前完成防作弊改造。防作弊改造完成的燃油加油機由當地國稅部門進行稅務初始化，經各級加油機檢定機構檢定合格并啟動防作弊功能后方可投入使用。
3、防作弊改造后的技術服務。
燃油加油機防作弊改造完成后，由改造實施單位承擔防作弊系統的技術服務工作，其他技術問題由生產企業負責。
（1）防作弊改造施工單位和燃油加油機生產企業要將售后服務網點和人員情況報當地質監部門備案。
（2）改造后的燃油加油機防作弊系統發生故障時，由改造施工單位負責一年內免費上門服務，一年后按照有關標準進行有償服務。
（3）技術服務人員在進行改造安裝、維修時應準確記錄防作弊燃油加油機安裝、維修、故障原因和零部件更換等情況，并由用戶和售后技術服務人員簽字，以備質監部門檢查。
1、由各市質監局組織所屬法定計量技術機構對改造后的燃油加油機進行檢定驗收，檢定費用按照皖價費〔2005〕171號文核定的標準收費，同時填寫《燃油加油機防作弊改造驗收單》(附件5)于2008年12月30日前匯總上報省質監局。
2、由省質監局會同省商務廳對加油站的燃油加油機防作弊功改造情況及計量管理進行檢查，對不符合要求的加油站責令限期整改，經整改不合格的加油站不得通過年檢。

附件： 1、燃油加油機防作弊系統介紹
2、燃油加油機防作弊改造施工安全責任書
3、燃油加油機防作弊改造申請表
4、自行組織實施燃油加油機防作弊改造計劃表
5、燃油加油機防作弊改造驗收單