云南省質(zhì)監(jiān)局組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督檢查工作

　
　　按照云南省政府節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該省25家重點(diǎn)耗能企業(yè)開展了能源計(jì)量監(jiān)督檢查工作，為確保監(jiān)督檢查工作的有效性，制定了具體的檢查方案，并將檢查的內(nèi)容進(jìn)行全部細(xì)化，形成規(guī)范化程序。在重點(diǎn)耗能企業(yè)按照能源計(jì)量工作要求自查的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，特邀省經(jīng)委人員參加，對(duì)25家省重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場能源計(jì)量監(jiān)督檢查工作。檢查組嚴(yán)格按照省局《關(guān)于做好重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備與管理準(zhǔn)備工作的通知》（云質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔2008〕147號(hào)）明確的要求和程序，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)能源計(jì)量的目標(biāo)和制度、規(guī)定的能源計(jì)量人員、能源計(jì)量器具和能源計(jì)量數(shù)據(jù)4大內(nèi)容17大指標(biāo)，采取“聽、查、看、訪、評(píng)”的工作程序，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)的基本情況是：重點(diǎn)耗能企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都比較重視節(jié)能減排工作，均成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，基本組織學(xué)習(xí)了《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全省25家重點(diǎn)耗能企業(yè)中主要耗能是煤焦的有18家，主要耗能是電的6家，主要耗能是天然氣的1家；鋼鐵企業(yè)9家，有色金屬企業(yè)6家，化工企業(yè)9家，電力企業(yè)1家；大型企業(yè)14家，中型企業(yè)11家。通過管理體系認(rèn)證的企業(yè)有17家，有8家企業(yè)未通過任何的管理體系認(rèn)證。25家重點(diǎn)用能單位2007年總共消耗標(biāo)煤13616279.6噸。25家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)出單位的能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；企業(yè)所屬的主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具配備率僅達(dá)到80%；企業(yè)能源計(jì)量器具的受檢率達(dá)到95%。

　　監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了存在的問題：一是能源計(jì)量器具配備與管理工作狀況差別較大。從25家重點(diǎn)耗能企業(yè)的總體情況看，國有大型企業(yè)管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)，能夠?qū)嵭袊?yán)格的量值溯源制度，建立了滿足企業(yè)需要的內(nèi)部計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量管理體系健全，并通過體系認(rèn)證，企業(yè)一、二級(jí)計(jì)量器具配備率達(dá)100%，三級(jí)計(jì)量器具配備率達(dá)95%。近年來，每家企業(yè)投資用于能源計(jì)量器具配備的資金達(dá)500萬元以上，企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行能耗定額考核制度，企業(yè)生產(chǎn)工藝先進(jìn)，熱能回收利用率高，每噸產(chǎn)品能耗達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。例如：云南鋁業(yè)股份有限公司、云南云天化股份有限公司、云南弛宏鋅鍺股份有限公司等企業(yè)。但是，部分民營企業(yè)管理粗放，對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，能源計(jì)量技術(shù)管理人員嚴(yán)重不足，缺乏健全的能源管理體系。只重視進(jìn)出單位的能源計(jì)量器具配備和檢測工作，缺乏內(nèi)部嚴(yán)格的計(jì)量器具配備和管理，沒有實(shí)行能耗分級(jí)分項(xiàng)的內(nèi)部定額考核制度。企業(yè)所屬的主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具配備率還未達(dá)到60%，加之生產(chǎn)工藝落后、循環(huán)利用率低、熱能回收利用率不高等原因，導(dǎo)致每噸產(chǎn)品能耗為先進(jìn)水平1倍。例如玉溪市劉總旗活發(fā)鐵廠、洛河鋼鐵有限公司。二是重點(diǎn)耗能企業(yè)對(duì)所消耗能源的計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)控措施應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。25家重點(diǎn)耗能企業(yè)對(duì)所消耗的能源產(chǎn)品進(jìn)廠的計(jì)量和質(zhì)量都采取了一些監(jiān)控措施，但檢查時(shí)還是發(fā)現(xiàn)不同程度的存在監(jiān)控不嚴(yán)、措施不到位等問題。例如：25家企業(yè)基本上都對(duì)所消耗煤焦（煤焦的消耗量占總能耗的三分之二）進(jìn)行了計(jì)量和質(zhì)量分析，但普遍存在煤焦質(zhì)量抽樣、制樣工作不嚴(yán)密的問題。更為嚴(yán)重的是，有的企業(yè)存在著能源計(jì)量器具配備不合理、在用計(jì)量器具未經(jīng)檢定合格、分析方法不科學(xué)、質(zhì)量檢驗(yàn)人員技術(shù)能力不夠等情況，導(dǎo)致質(zhì)量分析數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不可靠。近三分之二的企業(yè)只能進(jìn)行煤焦常規(guī)質(zhì)量分析，所檢驗(yàn)的指標(biāo)滿足不了節(jié)能減排工作需要。

　　針對(duì)監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組分別對(duì)每家企業(yè)書面提出了改進(jìn)的意見和建議，并要求限期整改，隨后跟蹤落實(shí)。值得欣慰的是，由于各級(jí)政府的高度重視，政府各部門積極協(xié)同推進(jìn)，并通過各部門持續(xù)不斷的宣傳、服務(wù)、扶持、監(jiān)督、檢查等一系列工作，節(jié)能減排已逐步成為了各企業(yè)的自覺行動(dòng)。受檢查的25家企業(yè)都表示將加大對(duì)節(jié)能減排工作投入力度，在各級(jí)政府部門的積極引導(dǎo)下進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作。

　　下一步，云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將有針對(duì)性地抽調(diào)有關(guān)技術(shù)專家，組織節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步全面加強(qiáng)對(duì)全省各類耗能企業(yè)的服務(wù)力度。目前，云南省省級(jí)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備和管理的監(jiān)督檢查工作，正在全省16個(gè)州（市）按照計(jì)劃有序開展。