聚焦“2007年全國兩會”計(jì)量話題

聚焦“2007年全國兩會”計(jì)量話題

　　3月3日至15日全國政協(xié)十屆五次會議召開。3月5日至16日十屆全國人大五次會議召開。兩會期間，部分委員和代表對計(jì)量、節(jié)能等問題表現(xiàn)出極大的關(guān)注，為計(jì)量、節(jié)能工作開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

全國人大代表建議加快修改《計(jì)量法》的步伐

　　夏鳴代表在十屆全國人大五次會議上領(lǐng)銜提出議案，建議加快修改《計(jì)量法》的步伐。
　　夏鳴代表在議案中提出，我國現(xiàn)行的《計(jì)量法》是1985年頒布、1986年7月1日起施行的，至今已有20多年。20多年后，《計(jì)量法》已不適應(yīng)現(xiàn)行體制：首先，《計(jì)量法》中有關(guān)計(jì)量監(jiān)督的規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督的需要，出現(xiàn)了許多對計(jì)量違法行為管不住、不能管，打不痛、打不死的狀況。其次，在政府機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少了專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)整完善了社會服務(wù)部門，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督部門。這一系列變革，導(dǎo)致現(xiàn)行《計(jì)量法》中的許多規(guī)定與現(xiàn)實(shí)不符，有的已完全不具有可操作性。三是隨著《企業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，對企業(yè)計(jì)量工作監(jiān)管的范圍、內(nèi)容和方式與《計(jì)量法》的規(guī)定出現(xiàn)了不一致的情況。四是現(xiàn)行《計(jì)量法》對商品量，特別是對預(yù)包裝商品如何實(shí)施計(jì)量監(jiān)管未作規(guī)定。另外，對于社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如商品房面積的計(jì)量監(jiān)督等，現(xiàn)行《計(jì)量法》也沒有作出規(guī)定。
　　建議有關(guān)部門加快對《計(jì)量法》的修訂工作，爭取修改后的《計(jì)量法》早日出臺。

全國人大代表建議對電信計(jì)時計(jì)費(fèi)裝置實(shí)施第三方監(jiān)督

　　近年來，電話計(jì)時計(jì)費(fèi)裝置的計(jì)量監(jiān)管問題備受爭議，受到消費(fèi)者廣泛關(guān)注。全國人大代表周屏提出，應(yīng)對電信運(yùn)營商的計(jì)時計(jì)費(fèi)裝置依法強(qiáng)制檢定，并實(shí)施第三方監(jiān)督。
　　周屏向全國人大提出的這份建議中指出，國家質(zhì)檢總局2003年曾明確通知，將用于貿(mào)易結(jié)算的電話計(jì)時計(jì)費(fèi)裝置納入《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》，要求對其實(shí)施強(qiáng)制檢定；而信息產(chǎn)業(yè)部在2003年的一份批復(fù)中明確提出“電話計(jì)費(fèi)系統(tǒng)不是計(jì)量器具”。兩部門的不同意見，焦點(diǎn)實(shí)際上是電信計(jì)時計(jì)費(fèi)裝置的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、檢測權(quán)的歸屬問題。
　　周屏認(rèn)為，電信企業(yè)是壟斷性質(zhì)企業(yè)，廣大消費(fèi)者關(guān)心的是市場行為的“公平、公正、公開”。他們?nèi)绻麑﹄娦庞?jì)時計(jì)費(fèi)裝置的準(zhǔn)確性有異議，應(yīng)到哪里去投訴呢？找物價部門，物價部門沒有技術(shù)手段；找質(zhì)監(jiān)部門，沒有電信運(yùn)營商的配合也無法進(jìn)行檢測。電信企業(yè)說，“有疑問可以直接找我們查話費(fèi)清單”，但這種自我檢查令消費(fèi)者無法信服。因此，建議國家協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局，對電信運(yùn)營商的計(jì)時計(jì)費(fèi)裝置依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定，并實(shí)施第三方監(jiān)督，以取信于民。

全國人大代表、政協(xié)委員強(qiáng)調(diào)發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)作用，促進(jìn)節(jié)能降耗

　　3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。　　一些人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，要完成“十一五”期間節(jié)能降耗的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的作用，進(jìn)一步采取措施加大治理力度，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的執(zhí)行力度。
　　“裝閥門和裝供暖的分戶計(jì)量表在工藝上差別并不大，為什么閥門能裝得上，而分戶計(jì)量表裝不上，不就是觸及了經(jīng)濟(jì)利益嗎？所以要確保約束性指標(biāo)完成，必須動用經(jīng)濟(jì)和法制手段，而不能光靠現(xiàn)在簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書等行政措施。”全國人大環(huán)境與資源委員會委員王維城代表在北京團(tuán)審議政府工作報告時，講述了去年他在參加全國人大《節(jié)能法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一件怪事情。他認(rèn)為，要把能耗降下來，首先應(yīng)做到對消耗能源的總量、分布、變動態(tài)勢心中有數(shù)；如果沒有專門的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，沒有一支編制充足，熟悉業(yè)務(wù)知識和作風(fēng)扎實(shí)的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，任何有關(guān)節(jié)能和可再生能源的國家法律都會落空。　　“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作，對抓好節(jié)能降耗有顯著的作用。強(qiáng)化企業(yè)貫徹節(jié)能、節(jié)水、降耗的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)并完善生產(chǎn)流程中的計(jì)量手段，對企業(yè)的節(jié)能降耗、降低成本有顯著的效果。”談到標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作對節(jié)能降耗的作用，李忠海委員如數(shù)家珍。他話鋒一轉(zhuǎn)：“但是，現(xiàn)在我們很多節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的手段并沒有被企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和采用。究其原因，就是一部分企業(yè)為了節(jié)約成本，不愿執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、采用相關(guān)計(jì)量技術(shù)。因此，全社會特別是企業(yè)如果都強(qiáng)化這方面的意識，對構(gòu)建資源節(jié)約型社會可發(fā)揮不可替代的作用。”　　有著40多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、曾經(jīng)執(zhí)掌過首鋼集團(tuán)的中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生委員指出，鋼鐵行業(yè)要做好節(jié)能降耗工作，首先要制定一個全國性的、科學(xué)性的、持續(xù)性的、可比的節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系（包括生產(chǎn)線、制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量的方法等），通過檢測指標(biāo)的評價和考核，加快淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)的步伐。同時，我國鋼鐵行業(yè)相關(guān)的節(jié)能工藝技術(shù)和裝備已經(jīng)很成熟，如計(jì)量技術(shù)手段，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)也很完善。但一些企業(yè)出于成本的考慮，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)積極性不高。因此，今后一方面應(yīng)要求企業(yè)加大投入，來做好節(jié)能降耗工作；另一方面需要國家加大對法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面的處罰力度，增強(qiáng)執(zhí)行力。
　　李志民委員認(rèn)為，節(jié)能降耗不是做秀，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)。（發(fā)布時間：2007-3-27）

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-3-27 12:24 編輯 ]

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