浙江省局部署實(shí)施“六個(gè)一”能源計(jì)量工程

浙江省局部署實(shí)施“六個(gè)一”能源計(jì)量工程

來(lái)源：浙江省局  發(fā)布時(shí)間：2008-6-18

　　為了深入貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定2008年在全省開(kāi)展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的能源計(jì)量工程。“六個(gè)一”即組織開(kāi)展一次用能單位節(jié)能執(zhí)法檢查、推進(jìn)一批重點(diǎn)耗能企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證、樹(shù)立一批能源計(jì)量示范單位、深化一項(xiàng)以計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為重點(diǎn)內(nèi)容的節(jié)能服務(wù)活動(dòng)、組織一次用能單位的能源計(jì)量培訓(xùn)教育、抓好一百家能源計(jì)量工作試點(diǎn)。其主要工作方案如下：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　總的是按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹節(jié)約能源法切實(shí)加強(qiáng)能源計(jì)量工作的通知》要求，以深入學(xué)習(xí)貫徹節(jié)約能源法為主線，把實(shí)施“六個(gè)一”能源計(jì)量工程作為落實(shí)省委省政府提出的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)重要舉措，以年消耗5000噸標(biāo)煤以上的用能單位為重點(diǎn)，以指導(dǎo)幫助用能單位加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用為工作著力點(diǎn)，堅(jiān)持抓點(diǎn)與帶面相結(jié)合、學(xué)習(xí)宣貫與監(jiān)督檢查相結(jié)合、深化服務(wù)與強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合、解決服務(wù)需求與提升服務(wù)能力相結(jié)合，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把全省能源計(jì)量工作扎實(shí)引向深入。

　　工作目標(biāo)要爭(zhēng)取達(dá)到“四個(gè)新”，即通過(guò)今年的努力，使用能單位能源計(jì)量意識(shí)有新的明顯增強(qiáng)、企業(yè)能源計(jì)量管理基礎(chǔ)有新的明顯夯實(shí)、重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平和成效有新的明顯提高、能源計(jì)量聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有新的完善，從而進(jìn)一步形成社會(huì)各方面關(guān)注和支持能源計(jì)量工作的良好氛圍，提高質(zhì)監(jiān)部門對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的貢獻(xiàn)率和社會(huì)影響力。

　　二、工作內(nèi)容

　　1、組織開(kāi)展用能單位節(jié)能執(zhí)法檢查。檢查的重點(diǎn)是轄區(qū)內(nèi)年耗能5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。同時(shí)各地可按當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大執(zhí)法檢查的對(duì)象范圍。檢查的內(nèi)容包括：各用能單位《節(jié)約能源法》的貫徹執(zhí)行情況；《計(jì)量法》的貫徹落實(shí)情況；強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB17167-2006）、企業(yè)計(jì)量管理檢測(cè)體系運(yùn)行情況、計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用等情況。通過(guò)執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)百分之百的目標(biāo)：即進(jìn)出用能單位的能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；重點(diǎn)耗能企業(yè)所屬的主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；能源計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%。

　　執(zhí)法檢查工作由各地組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，省局將聯(lián)合有關(guān)的市地，選擇若干個(gè)重點(diǎn)用能單位，組織相關(guān)專家人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　　2、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系的認(rèn)證工作。各地要圍繞當(dāng)?shù)卣?jié)能降耗的目標(biāo)，以中國(guó)名牌、浙江名牌和區(qū)域名牌培育工作等為主要抓手，積極組織開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)和名牌培育企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)。按國(guó)家總局要求，把《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》中有關(guān)指標(biāo)和要求納入到計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證中。同時(shí)，各地要重點(diǎn)抓住若干個(gè)行業(yè)，繼續(xù)在中小企業(yè)貫徹落實(shí)《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》，幫助和指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，有效提升中小企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)提高計(jì)量檢測(cè)能力，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

　　到今年底，各地要確保完成年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)有60%建立計(jì)量檢測(cè)管理體系、省級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)品名牌申報(bào)企業(yè)100%建立計(jì)量檢測(cè)體系、中小企業(yè)通過(guò)計(jì)量檢測(cè)能力確認(rèn)同比增加10%的考核目標(biāo)。

　　3、樹(shù)立一批能源計(jì)量示范單位。一是由省局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等部門，在去年各地開(kāi)展能源計(jì)量示范企業(yè)評(píng)價(jià)考核的基礎(chǔ)上，抓緊確定公布本省首批能源計(jì)量示范單位，并聯(lián)合相關(guān)部門適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)推出首批能源計(jì)量示范企業(yè)，充分發(fā)揮其在節(jié)能減排中的排頭兵作用。二是由各地緊密結(jié)合用能單位節(jié)能執(zhí)法檢查工作的開(kāi)展，按照《浙江省能源計(jì)量示范單位考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》的要求，組織對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸以上重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。能源計(jì)量示范單位的考核評(píng)價(jià)工作具體仍按照省局、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展能源計(jì)量示范單位活動(dòng)的通知》（浙質(zhì)聯(lián)發(fā)[2007]22號(hào)）要求實(shí)施。評(píng)價(jià)考核結(jié)果和示范單位推薦名單按有關(guān)規(guī)定于11月15日前上報(bào)省局。

　　4、深化以計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為重點(diǎn)內(nèi)容的節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。一是由各地采取多種有效措施，指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。要求各地都要選擇若干家重點(diǎn)用能單位，作為指導(dǎo)開(kāi)展計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的工作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)在面上進(jìn)行推廣。同時(shí)由省局組織省計(jì)量院、省特檢院等技術(shù)力量，聯(lián)合有關(guān)市地緊扣企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際需求，選擇若干家用能單位開(kāi)展能源平衡測(cè)試、在線檢測(cè)等計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用課題的攻關(guān)探索。二是由各地緊密結(jié)合示范單位評(píng)價(jià)考核和技術(shù)服務(wù)工作的開(kāi)展，指導(dǎo)幫助用能單位建立完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，保障能源計(jì)量數(shù)據(jù)有效傳輸和使用，確保能源審計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為企業(yè)開(kāi)展計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用構(gòu)建必須的平臺(tái)條件。今年重點(diǎn)在能源計(jì)量示范單位中推動(dòng)該項(xiàng)工作。三是組織開(kāi)展“共同推進(jìn)節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書(shū)”落實(shí)情況的“回頭看”。各地都要緊密結(jié)合節(jié)能執(zhí)法檢查工作的開(kāi)展，組織對(duì)與重點(diǎn)耗能單位所簽訂的責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的“回頭看”檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)節(jié)能措施落實(shí)情況；檢查節(jié)能指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系等的建立情況。“回頭看”活動(dòng)既要檢查用能單位能源計(jì)量工作的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)幫助和督促其進(jìn)行整改，也要注重檢查自身工作責(zé)任的到位情況。推動(dòng)自身工作的持續(xù)改進(jìn)。

　　5、組織用能單位開(kāi)展以《節(jié)約能源法》宣貫為主要內(nèi)容的能源計(jì)量培訓(xùn)教育。培訓(xùn)工作的對(duì)象范圍由各地根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定，重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)年耗能5000噸標(biāo)煤以上用能單位的培訓(xùn)宣貫工作；應(yīng)訓(xùn)人員對(duì)象重點(diǎn)是用能單位負(fù)責(zé)人和計(jì)量管理人員，尤其要注重對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)宣貫；培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)是國(guó)家新頒布的《節(jié)約能源法》，同時(shí)把宣貫新《節(jié)約能源法》與進(jìn)一步宣貫國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167--2006）、能源計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，與邀請(qǐng)先進(jìn)單位的現(xiàn)身說(shuō)法結(jié)合起來(lái)；培訓(xùn)的方式應(yīng)多種多樣、努力做到生動(dòng)活潑、入耳入腦。各地要從師資力量聘請(qǐng)、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、學(xué)時(shí)保證和參訓(xùn)人員把關(guān)等環(huán)節(jié)入手，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量。通過(guò)扎實(shí)有效的培訓(xùn)宣貫工作，進(jìn)一步增強(qiáng)用能單位的能源計(jì)量意識(shí)，提高其能源計(jì)量工作的技能和水平。

　　6、抓好一百家能源計(jì)量工作試點(diǎn)。工作試點(diǎn)分市和縣（區(qū)）兩級(jí)，由各市局組織選擇確定。要求麗水、舟山、衢州三市不少于6家，其市地不少于12家。試點(diǎn)工作導(dǎo)向上要有利于推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，使其看到成效，嘗到甜頭，以此來(lái)帶動(dòng)用能單位計(jì)量器具配備、檢測(cè)體系建立完善、計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。試點(diǎn)單位主要從轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位中進(jìn)行選擇，同時(shí)鼓勵(lì)把當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)耗能行業(yè)和政府重視能源計(jì)量工作的地區(qū)作為工作試點(diǎn)。對(duì)確定的工作試點(diǎn)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自聯(lián)系親自抓，計(jì)量部門具體抓，確保抓出成效。各地確定的工作試點(diǎn)名單目錄（內(nèi)容包括試點(diǎn)單位名稱、主要試點(diǎn)內(nèi)容、牽頭負(fù)責(zé)人等），于6月底前上報(bào)省局計(jì)量處備案。

　　三、措施和要求

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。能源計(jì)量既是涉及全社會(huì)節(jié)能減排工作成效的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，同時(shí)也是推動(dòng)節(jié)能減排的一個(gè)有效科學(xué)手段。各地都要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)能源計(jì)量工作的重要意義，把其擺上當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)工作的重要議事日程。要向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行專題匯報(bào)，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，把該項(xiàng)工程的實(shí)施納入當(dāng)?shù)卣?jié)能減排工作的總體部署。要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，抓緊制定具體工作方案，扎實(shí)組織實(shí)施。主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)銜接，積極探索把能源計(jì)量融入其相關(guān)部門職能履行的有效辦法和途徑，形成部門聯(lián)動(dòng)的工作合力。

　　2、點(diǎn)面結(jié)合，抓點(diǎn)帶面。要認(rèn)真抓好工作試點(diǎn)，各地局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)都要深入其牽頭聯(lián)系的試點(diǎn)單位，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，掌握企業(yè)需求，找準(zhǔn)試點(diǎn)工作的切入點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)切實(shí)抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效指導(dǎo)面上工作的開(kāi)展。

　　3、堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)督并舉。首先要堅(jiān)持服務(wù)為先，各地都要緊扣企業(yè)的實(shí)際需求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，積極組織各節(jié)能降耗服務(wù)隊(duì)運(yùn)用多種有效手段大力開(kāi)展對(duì)用能單位的節(jié)能服務(wù)。同時(shí)要抓住新節(jié)約能源法頒布實(shí)施的契機(jī)，加大對(duì)能源計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督的力度。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要督促其認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改的要依法進(jìn)行查處。對(duì)極少數(shù)違法行為嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型違法案件，要公開(kāi)進(jìn)行曝光，以收面上的警示震懾之效。

　　4、加強(qiáng)檢查交流。省局將在三季度組織開(kāi)展一次全省各市地能源計(jì)量工作的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出對(duì)策措施。在此基礎(chǔ)上組織召開(kāi)一次以推動(dòng)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為主要內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流推廣各地開(kāi)展能源計(jì)量工作好的做法經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和宣傳一批先進(jìn)典型，把全省的能源計(jì)量工作扎實(shí)引向深入。

　　5、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要廣泛運(yùn)用多種新聞媒體，積極采取舉辦工作專題交流會(huì)、編印宣傳小冊(cè)子、組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)以及在電視報(bào)刊上策劃專題報(bào)道等形式，大力宣傳《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)、宣傳能源計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)成效、宣傳弘揚(yáng)一批先進(jìn)典型事例和典型企業(yè)，宣傳普及能源計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)，從而進(jìn)一步提高能源計(jì)量工作在全社會(huì)節(jié)能減排工作中的影響力，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注支持能源計(jì)量工作的濃厚社會(huì)氛圍。

　　6、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地在開(kāi)展能源計(jì)量工作過(guò)程中的有關(guān)信息，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省局。

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