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省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于武漢市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的通報(bào)
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室文件
鄂環(huán)辦〔2019〕29號(hào)
省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于武漢市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的通報(bào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
2019年3月26日，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司來函，要求我廳針對(duì)“咸寧市中德環(huán)保電力有限公司監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果均超標(biāo)，但武漢華測(cè)公司出具的兩份監(jiān)測(cè)報(bào)告均顯示監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)”這一線索，對(duì)咸寧市中德環(huán)保電力有限公司委托武漢市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱武漢華測(cè)公司）開展的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。按照監(jiān)測(cè)司的要求，我廳對(duì)武漢華測(cè)公司監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)問題進(jìn)行了調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)監(jiān)測(cè)司。根據(jù)我廳調(diào)查結(jié)果，監(jiān)測(cè)司依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《判定辦法》），判定武漢華測(cè)公司存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，要求我廳依法依規(guī)進(jìn)行處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、基本情況
根據(jù)部監(jiān)測(cè)司提供的線索和要求，我廳調(diào)閱了武漢華測(cè)公司出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告及原始記錄，組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中反映的企業(yè)生產(chǎn)狀況、監(jiān)測(cè)過程、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行了審閱。4月2日，前往咸寧市對(duì)中德環(huán)保電力有限公司采樣現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工況歷史數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。4月4日，前往武漢華測(cè)公司對(duì)二噁英實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。4月19日，將調(diào)查情況上報(bào)監(jiān)測(cè)司。針對(duì)我廳反映的情況，經(jīng)專家研判，監(jiān)測(cè)司將武漢華測(cè)公司采樣過程存在的部分問題判定為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。5月15日，監(jiān)測(cè)司將判定結(jié)果函告我廳，同時(shí)要求我廳依法依規(guī)處理武漢華測(cè)公司和人員弄虛作假行為，將處理情況向社會(huì)公布，同時(shí)移交省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
二、判定結(jié)果
根據(jù)判定結(jié)果，武漢華測(cè)公司以下三種行為構(gòu)成了偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：
（一）報(bào)告紙質(zhì)原始記錄中O2濃度與采樣儀器設(shè)備電子存儲(chǔ)記錄不一致。采樣儀器設(shè)備的電子存儲(chǔ)記錄O2濃度數(shù)據(jù)為20.7%-21.1%，而報(bào)告原始記錄O2濃度數(shù)據(jù)為9.3%-10.4%。該行為符合《判定辦法》第五條第一款“紙質(zhì)記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致”規(guī)定的情形，屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。
（二）樣品交接時(shí)間與實(shí)際不符。報(bào)告原始記錄中交接樣品時(shí)間為2018年7月19日，但經(jīng)與采樣人員核實(shí)，7月19日沒有送回樣品，涉嫌實(shí)驗(yàn)室分析樣品為非實(shí)際采樣的樣品。該行為符合《判定辦法》第五條第四款“偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間或簽名的”規(guī)定的情形，屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。
（三）采樣點(diǎn)位原始記錄與實(shí)際不符。報(bào)告原始記錄中采樣點(diǎn)呈垂直分布，與實(shí)際的平行煙道不符。根據(jù)《判定辦法》第五條第八款“其他涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形”，該行為屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。
三、處理決定
依據(jù)《判定辦法》第十二條、《湖北省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（鄂辦文〔2018〕47號(hào)）第六條、第八條款規(guī)定，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定對(duì)武漢華測(cè)公司作出如下處理決定：
（一）禁止武漢華測(cè)公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)和政府委托項(xiàng)目。
（二）將武漢華測(cè)公司法人代表羅鋒、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量負(fù)責(zé)人陳瑞庭、授權(quán)簽字人張細(xì)燕、采樣人員杜開平、吳友明列入弄虛作假不良記錄名單。
（三）將處理結(jié)果向社會(huì)公開，同時(shí)將武漢華測(cè)公司數(shù)據(jù)弄虛作假行為移交省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各市（州）生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》精神，切實(shí)履行對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，采取“雙隨機(jī)”的方式，對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為特別是政府及企業(yè)委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行為開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。各市（州）生態(tài)環(huán)境局要高度重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，督促所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以此次事件為戒，舉一反三，認(rèn)真查找自身在各類環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中是否存在操作不規(guī)范、數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)等問題，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)控措施執(zhí)行到位。
（三）做好政策法規(guī)宣傳教育。各地要廣泛開展環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，宣傳普及環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)知識(shí)，曝光監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，宣傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2019年6月4日
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