事業(yè)單位改革怎么改？中央編辦副主任今天刊文！涉及3000...

事業(yè)單位改革，是最近這些年的熱門話題。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)一步作出全面部署。

今天，《人民日?qǐng)?bào)》第七版刊登中央編辦副主任牛占華的署名文章，專門談及事業(yè)單位改革究竟怎么改。已閱君今天和大家一起看看，他是怎么說(shuō)的。

為什么要進(jìn)行事業(yè)單位改革

事業(yè)單位的現(xiàn)狀：我國(guó)有事業(yè)單位110多萬(wàn)個(gè)、從業(yè)人員3000多萬(wàn)人，集中了我國(guó)2/3以上的專業(yè)技術(shù)人才，廣泛分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。

已經(jīng)完成的任務(wù)：在全國(guó)范圍內(nèi)完成了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類，根據(jù)不同事業(yè)單位特點(diǎn)實(shí)施分類管理和改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、強(qiáng)化公益屬性等方面取得重大成果。

仍存在的問(wèn)題：我國(guó)公益服務(wù)發(fā)展仍然不平衡不充分，事業(yè)單位定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等。

改革要守住的底線：財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

改革的近期目標(biāo)：結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決制約事業(yè)單位發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得更大突破。

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，怎么改？

《決定》這么說(shuō)：全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

目前存在的問(wèn)題：事業(yè)單位定位在公益服務(wù)，如果承擔(dān)行政職能，勢(shì)必成為“二政府”，造成政事職責(zé)邊界模糊、行政職能體外循環(huán)，降低行政效能，提高制度成本，加重企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，與依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政要求不相符合。

《決定》確定的方向：通過(guò)改革將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，避免政出多門，有利于政府提高行政效能，更好履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

具體準(zhǔn)備這么改：黨中央將對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革作出部署。中央和地方各級(jí)所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革都要納入機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。

兩條原則：把握政事分開(kāi)這條主線，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的要綜合設(shè)置，完善職能配置，提高行政效能。

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改革，怎么改？

它們是哪些機(jī)構(gòu)：這些單位是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，大多是賓館、招待所、咨詢中心等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，戴著事業(yè)單位的“帽子”開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

存在的問(wèn)題：普遍存在管理體制不順、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)濟(jì)效益不高的問(wèn)題。

具體怎么改：嚴(yán)格按照事企分開(kāi)的原則，將其真正轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。

公益類事業(yè)單位，怎么改？

重要性：公益類是事業(yè)單位的大頭，是改革成功與否的關(guān)鍵所在。

這類單位，有兩小類：面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位、主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位。

各自怎么改的原則：面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制；主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。

面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位怎么改：

一是去行政化，逐步推進(jìn)管辦分離。著力構(gòu)建新型政事關(guān)系，將行業(yè)管理職責(zé)和事業(yè)單位舉辦職責(zé)相對(duì)分離，行業(yè)部門重在抓好規(guī)劃、政策和行業(yè)監(jiān)管，減少對(duì)具體事業(yè)單位的微觀管理和不當(dāng)干預(yù)，落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)；事業(yè)單位重在強(qiáng)化自身管理能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾的服務(wù)需求。

二是去營(yíng)利性，強(qiáng)化公益屬性。公益屬性是事業(yè)單位的本質(zhì)屬性，公益服務(wù)是事業(yè)單位的主要任務(wù)，無(wú)論怎么改都要回歸本位。除黨中央、國(guó)務(wù)院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業(yè)單位要禁止投資辦企業(yè)，禁止開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)完善財(cái)政、人事、收入分配等各項(xiàng)政策，使其真正回歸本業(yè)。

為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位怎么改：

改革的重點(diǎn)是明確功能定位，逐步壓縮規(guī)模，實(shí)行嚴(yán)格管理。

要規(guī)范運(yùn)行行為，明確與黨政機(jī)關(guān)的邊界，不得以機(jī)關(guān)名義面向社會(huì)實(shí)施公共事務(wù)管理；明確與市場(chǎng)的邊界，禁止開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介服務(wù)，不能以政府的影響力參與或干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

明確與面向社會(huì)提供公益服務(wù)事業(yè)單位的邊界，只承擔(dān)為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能。通過(guò)改革逐步整合機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)編制、形成精干高效的隊(duì)伍，與機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理，實(shí)行更加嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)編制控制，嚴(yán)格規(guī)范職能，并逐步建立完善與其相適應(yīng)的人事管理、財(cái)政支持等政策。

說(shuō)的話太多，太籠統(tǒng)，看不懂

事業(yè)單位改革，挺不容易的！！沸沸揚(yáng)揚(yáng)十幾年了吧？？

確實(shí)如此，

大鍋沸騰了好多年，今天，又澆了一小瓢水————打一成語(yǔ)：

雷聲大雨點(diǎn)小。

繼續(xù)觀望吧

繼續(xù)觀望，看怎么解決職能定位與破除逐利機(jī)制

大道理，說(shuō)了和沒(méi)說(shuō)一樣，懶得看，坐等正式下文的一天。

還是沒(méi)有看明白，其實(shí)現(xiàn)在連自己的屬性都沒(méi)有搞清楚，更不要說(shuō)如何按照決定去執(zhí)行了，只能等到改革的那一天才能明白

現(xiàn)在試點(diǎn)省市已開(kāi)始改革，但沒(méi)有統(tǒng)一的模式，具體還要看哪個(gè)省市改革后效果最好，才會(huì)全國(guó)推廣！不過(guò)縣級(jí)的不確定性太大，都在觀望中！