關于進一步加強大型游樂設施安全監察工作的通知

質檢總局特種設備局關于進一步加強大型游樂設施安全監察工作的通知

(質檢特函〔2016〕6號)

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

　　近期，河北、河南發生兩起大型游樂設施相關事故。2月15日，河北省容城縣賈光村廟會上，一乘客飲酒后強行乘坐海盜船， 從海盜船摔下，經搶救無效死亡。2月22日，河南省澠池縣仰韶廣場廟會上，一乘客在乘坐高空攬月時，安全壓杠根部焊縫斷裂，致使乘客從高處墜落，經搶救無效死亡。兩起事故涉及大型游樂設施均為無生產單位、無制造許可的個人自制產品，使用前未辦理安裝告知、監督檢驗和使用登記等。各地應引起高度重視，舉一反三，進一步加強大型游樂設施安全監察工作。有關要求通知如下：

　　一、聯合有關部門強化廟會等活動大型游樂設施安全監察工作

　　廟會等活動中使用的大型游樂設施流動性強，違法違規使用等問題較突出。各地質監部門應向當地政府匯報，聯合有關部門強化廟會等活動中大型游樂設施安全監管。一是明確廟會等活動監管責任。按照“誰審批誰負責、誰主辦誰負責”的原則，提請當地政府明確廟會等活動的監管部門和監管職責，落實屬地政府安全監管責任。對活動中有大型游樂設施等特種設備使用的，監管部門應當監督主辦單位按照特種設備有關法律法規進行設備檢驗和使用登記等，保障特種設備安全使用。二是聯合開展監督檢查。各地質監部門要在政府領導下，與廟會等活動監管部門建立溝通協調機制，及時通報廟會等活動相關信息；經核實活動中有大型游樂設施等特種設備的，要聯合開展監督檢查，對沒有按照特種設備有關法律法規進行設備檢驗和使用登記的，不得投入使用。三是加強制造企業監督檢查。各地質監部門應加強對大型游樂設施制造企業的監督檢查，特別是制造企業集中的地區，重點檢查是否存在無證制造、超范圍制造、轉借許可證等違法行為。四是嚴厲打擊違法違規行為。對查實存在無證制造、未經檢驗和使用登記投入使用等違法違規行為的，要依法堅決打擊、嚴肅查處；涉嫌犯罪的，按程序移交司法機關。對依法沒收的三無產品，應進行去功能化處理，消除事故隱患。

　　二、加強中小型游樂園監督檢查


　　部分中小型游樂園運營使用單位安全意識不強，維護保養能力不足，安全管理混亂，近年來發生多起大型游樂設施事故。各地質監部門應以中小型游樂園為重點，強化現場監督檢查。 一是監督場地提供單位落實安全責任。按照《大型游樂設施安全監察規定》（質檢總局令第154號）的要求，場地提供單位應當與大型游樂設施運營使用單位簽訂安全管理協議，落實安全管理制度。對個體租借場地開展大型游樂設施經營活動的，由場地提供單位實施統一管理，履行運營使用單位安全主體責任。二是重點檢查安全管理制度和人員持證上崗。按照現場監督檢查規則，嚴格檢查大型游樂設施安全管理制度落實情況，人員持證上崗情況等，特別要督促使用單位配備必要的持證作業人員。三是強化重點時段監督檢查。結合工作計劃，加強五一、暑假、十一、元旦春節等重要時段，以及重大活動前的監督檢查工作，督促運營使用單位對設備進行全面檢查、開展應急演練，保障游客高峰期大型游樂設施安全運行。

　　各省級質監部門應及時匯總各地監督檢查情況，并分別于4月25日、6月25日和9月25日前上報大型游樂設施監督檢查情況（見附件），11月25日前上報全年工作總結。

　　工作過程中遇到的問題和建議，請及時報告我局。

　　質檢總局特種設備局

　　2016年3月18日