《上海市網絡訂餐食品安全監督管理辦法》征求意見

自從“餓了么”等網絡訂餐平臺風行以來，其食品安全問題就一直是眾所矚目的焦點，網絡訂餐食品安全也成了此前上海兩會的一個高頻詞。近日，市食品藥品監督管理局就起草的《上海市網絡訂餐食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，截至日期為本月26日。

　　市食藥監表示，今年將聯合工商、電信等部門，鼓勵網絡訂餐平臺對接監管大數據，加強對網絡訂餐的監管和治理。

　　外賣網店應證照相符

　　去年下半年，本市抽檢互聯網訂餐平臺發現，不少平臺上有店家涉嫌無證經營或證照信息與實際并不相符，甚至還有假借他人證照實際上并無實體店的案例。

　　此次征求意見稿規定，從事網絡訂餐的餐飲服務經營者應當按照《食品安全法》及食品經營許可有關規定，取得食品經營許可證以及網絡經營許可項目。從事網絡訂餐的餐飲服務經營者實際經營地址、經營項目等應當與其取得的許可證核準的一致。

　　從事網絡訂餐的餐飲服務經營者應當按照在其網站首頁或者經營活動主頁面醒目位置公示營業執照、食品經營許可證和經營地址。公示的信息應當真實準確，畫面清晰，容易辨識。當規定公示的信息發生變化的，餐飲服務經營者應當及時在相關信息的公示網頁更新。

　　無冷鏈條件不得送冷菜

　　在網絡訂餐的過程中，送外賣是很重要的一個環節。征求意見稿要求，送餐人員應當按規定取得有效健康證明后上崗工作，一旦出現發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關送餐活動。

　　除了送餐人員的資質和身體狀況外，在送餐過程中不具備冷鏈配送條件的，不應當配送冷菜、生食、冷加工糕點、預拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品。也就是說，如果“外賣小哥”僅僅是提著飯盒塑料袋上門送飯，那這家店就沒有資格送餐醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產品、生魚片、拌黃瓜等食品，也不能送奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等糕點。

　　對于委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，網店經營者也應負起責任，對其是否具備上款規定的條件進行檢查；不應當委托不符合條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。

　　另外，意見征求稿鼓勵在送餐容器的外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，如10-60℃條件下，烹飪至食用時間應在2小時以內；并鼓勵從事網絡訂餐的餐飲服務經營者在其網站或第三方平臺公布廚房照片或者實時視頻，即“明廚亮灶”。

　　應建店家信用評價體系

　　在此前的抽檢中，一批網絡訂餐的第三方平臺屢次申辯稱證照不全或不符是因核對的工作量太大，整改需要時間。此次意見征求稿再度強調了網絡訂餐第三方平臺的義務。

　　第三方平臺應當建立入網餐飲服務經營者主體資質審查及其經營活動檢查、交易管理規則、食品安全應急處置、投訴舉報處理、消費者賠償等食品安全管理制度，并按照規定在平臺上公開這些制度。

　　第三方平臺應當對申請加入平臺的餐飲服務經營者進行資質審查，并及時更新食品經營許可證等資質證明材料。必要時，應到餐飲服務經營者所在地進行現場核實。此外，應當對入網餐飲服務經營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證號、許可證有效期、核準名稱、地址、經營項目等信息。同時，應當設立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對入網餐飲服務經營者在平臺上發布的食品安全信息進行檢查，并在開展入網餐飲服務經營者資質現場核實和平臺送餐人員到入網餐飲服務經營者取食品時，對其實際加工地點與平臺標示的地址是否一致進行核對。

　　一旦發現入網餐飲服務經營者存在超范圍經營、發布虛假信息等違法行為的，第三方平臺應當及時制止并向監管部門報告；發現入網餐飲服務經營者存在無許可證經營、經營禁止生產經營食品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

　　第三方平臺還應當建立平臺內入網餐飲服務經營者信用評價體系，鼓勵將食品藥品監督管理部門對入網餐飲服務經營者的監督管理情況作為評價體系的重要內容；對于存在食品安全違法行為的入網餐飲服務經營者，應采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。新聞晨報