《食品經(jīng)營許可管理辦法﹙征求意見稿﹚》意見的通知

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于征求《食品經(jīng)營許可管理辦法﹙征求意見稿﹚》意見的通知

為規(guī)范食品經(jīng)營許可工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《食品經(jīng)營許可管理辦法﹙征求意見稿﹚》。為凝聚全社會(huì)的智慧和力量參與食品安全治理，按照民主立法和科學(xué)立法的原則，現(xiàn)公開征求意見。社會(huì)各界可于2015年7月5日前，通過以下四種方式提出意見和建議：
    1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。
    2.將意見和建議發(fā)送至：rendp@cfda.gov.cn。
    3.將意見和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)院2號(hào)樓（郵編100053）國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《食品經(jīng)營許可管理辦法》反饋意見”字樣。
    4.將意見和建議傳真至：010-63098765。


食品經(jīng)營許可管理辦法

第一章 總　則

    第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營許可工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條　食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審核決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。
第三條　從事食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法獲得食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營許可按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目及其風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施分類管理。食品經(jīng)營分類許可的審查通則由國家食品藥品監(jiān)督管理總局另行制定。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。
第四條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管全國食品經(jīng)營許可管理工作；地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門決定。
第五條　食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第六條　食品經(jīng)營者申請(qǐng)《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)?jiān)S可的食品經(jīng)營項(xiàng)目。未取得《食品經(jīng)營許可證》，不得從事食品經(jīng)營活動(dòng)。
對(duì)采取流動(dòng)、臨時(shí)經(jīng)營方式，或從事傳統(tǒng)、具有地方特色等食品經(jīng)營的攤販，不屬于本辦法實(shí)施許可的范圍，對(duì)其具體的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定制定。
第七條　任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品經(jīng)營許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章　申請(qǐng)與受理

第八條  從事食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
　　（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
　　（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
　　（三）有專職或者兼職的食品安全技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；   
（五）國家食品藥品監(jiān)督管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。
第九條   食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)人按照下列情形確認(rèn)：
（一）已設(shè)立企業(yè)的申請(qǐng)人為企業(yè)；
（二）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，其隸屬企業(yè)為許可申請(qǐng)人；
（三）個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。
企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》。
第十條  申請(qǐng)領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場(chǎng)所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》申請(qǐng)書；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；
（三）食品經(jīng)營場(chǎng)所的使用證明；
（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；
（五）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
（六）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；
（七）保證食品安全的規(guī)章制度；
（八）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
單位食堂需要提交開辦者的法人登記證、社團(tuán)登記證或營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件。
申請(qǐng)人委托他人辦理許可申請(qǐng)手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人的身份證明。
第十一條　申請(qǐng)《食品經(jīng)營許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽字蓋章。
第十二條　食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并依據(jù)《行政許可法》分別做出以下處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請(qǐng)材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于五個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章　審核與決定

　　第十四條　食品經(jīng)營許可事項(xiàng)包括主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場(chǎng)所等內(nèi)容。
食品經(jīng)營許可事項(xiàng)中的主體業(yè)態(tài)按照食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂三種業(yè)態(tài)核定。
食品經(jīng)營許可事項(xiàng)中的經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品）、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、半成品制售、其他類食品銷售（制售）等項(xiàng)目核定。
第十五條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的食品經(jīng)營項(xiàng)目，審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《中華人民共和國食品安全法》以及本辦法的要求。必要時(shí)，按照法定的權(quán)限與程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。
僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十六條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
　　第十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。
　　對(duì)不符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予許可的決定并書面說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十八條　食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依法舉行聽證。

第四章　變更、延續(xù)、補(bǔ)辦及注銷

第十九條　食品經(jīng)營者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營許可。
食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核準(zhǔn)予變更的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號(hào)和有效期限不變。
　　第二十條　申請(qǐng)人向原食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》變更申請(qǐng)書；
（二）《食品經(jīng)營許可證》正、副本；
（三）與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)相關(guān)的材料;
(四) 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)變更經(jīng)營場(chǎng)所，新的經(jīng)營場(chǎng)所不屬于原食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在原食品藥品監(jiān)督管理部門注銷食品經(jīng)營許可后，憑注銷證明向新食品藥品監(jiān)督管理部門重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。
　第二十一條　食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十二條　食品經(jīng)營許可最長(zhǎng)有效期為5年。各地食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)食品經(jīng)營者的申請(qǐng)，在5年的有效期內(nèi)，具體規(guī)定食品經(jīng)營許可的有效期。
食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿90日前向原許可部門提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)《食品經(jīng)營許可證》辦理。
第二十三條  食品經(jīng)營者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請(qǐng)書；
（二）原《食品經(jīng)營許可證》正、副本及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；
（三）原許可項(xiàng)目核準(zhǔn)的內(nèi)容是否有變化的說明材料；
（四）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
第二十四條  原發(fā)證部門受理《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核原許可的經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營項(xiàng)目等是否有變化。條件發(fā)生變化的，應(yīng)告知申請(qǐng)人在申請(qǐng)變更的同時(shí)申請(qǐng)延續(xù)；條件未發(fā)生變化，準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號(hào)不變，發(fā)證日期按照延續(xù)申請(qǐng)核準(zhǔn)之日填寫，有效期重新計(jì)算。
第二十五條　食品經(jīng)營者遺失、污損《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提供下列材料：
（一）《食品經(jīng)營許可證》補(bǔ)證申請(qǐng)書；
（二）許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;許可證污損的，提交污損的《食品經(jīng)營許可證》；
（三）申請(qǐng)人委托他人辦理許可申請(qǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
第二十六條　有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《食品經(jīng)營許可證》：
（一）《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（四）依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品經(jīng)營許可證》的其他情形。   
食品經(jīng)營許可被依法撤銷，或者依法被吊銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
　　第二十七條　食品經(jīng)營者符合本辦法第二十六條規(guī)定情形，申請(qǐng)注銷《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列申請(qǐng)材料：
　　（一）《食品經(jīng)營許可證》注銷申請(qǐng)書；
　　（二）《食品經(jīng)營許可證》正、副本；
　　（三）與注銷《食品經(jīng)營許可證》相關(guān)的證明文件。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷《食品經(jīng)營許可證》。
第二十八條  《食品經(jīng)營許可證》變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷的有關(guān)程序參照本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五章　許可證的管理

　　第二十九條　《食品經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
　　《食品經(jīng)營許可證》正本、副本式樣由國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《食品經(jīng)營許可證》的印制、發(fā)放和管理。
　　第三十條　《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明：食品經(jīng)營者名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期限、許可責(zé)任人、日常監(jiān)管責(zé)任人、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。
第三十一條　《食品經(jīng)營許可證》編號(hào)以SJ（即“食品經(jīng)營”的縮寫）標(biāo)識(shí)，后加18位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。其中14位數(shù)字從左至右依次為：4個(gè)“0”， 2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣代碼、7位順序碼、1位校驗(yàn)碼，具體編碼規(guī)則在《國家食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中制定。
第三十二條  《食品經(jīng)營許可證》上的許可責(zé)任人為食品經(jīng)營許可的核準(zhǔn)人。《食品經(jīng)營許可證》上的日常監(jiān)管責(zé)任人為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管的人員。當(dāng)日常監(jiān)管責(zé)任人由于工作調(diào)整等原因發(fā)生變化時(shí)，通過簽章變更的方式直接在許可證上更換日常監(jiān)管責(zé)任人。
　  第三十三條　食品經(jīng)營者取得《食品經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛《食品經(jīng)營許可證》正本。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十四條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品經(jīng)營許可監(jiān)督制度，對(duì)《食品經(jīng)營許可證》發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門食品經(jīng)營許可證管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門違反規(guī)定發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)部門立即予以糾正。
第三十五條　縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）食品經(jīng)營者是否具有《食品經(jīng)營許可證》；
（二）食品經(jīng)營者的許可事項(xiàng)與經(jīng)營條件是否持續(xù)符合；食品經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者是否立即采取整改措施或依法變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動(dòng)，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告； 需要重新辦理許可手續(xù)的，是否依法重新辦理。
    （三）有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品經(jīng)營許可證》的行為；
（四）是否建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員有無健康證明材料，是否每年進(jìn)行健康檢查；
（五）有無確保食品在貯存、運(yùn)輸和銷售過程中安全的條件；
（六）食品經(jīng)營者是否在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛《食品經(jīng)營許可證》正本；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十六條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)程度等，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，并制作規(guī)范化的檢查表格。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者許可事項(xiàng)與經(jīng)營條件的監(jiān)督檢查，必要時(shí)，可以依據(jù)《食品安全法》第三十三條第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)食品倉儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行延伸檢查。
日常監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者實(shí)施全覆蓋檢查，并在表格上如實(shí)填寫檢查事項(xiàng)。
第三十七條　縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立食品經(jīng)營許可檔案，記錄許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法、及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。
第三十八條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第三十九條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行《食品經(jīng)營許可證》管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營者和個(gè)人以及社會(huì)的監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)有關(guān)工作人員違反規(guī)定發(fā)放食品經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第四十條　有下列情形之一的，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《食品經(jīng)營許可證》：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；
　　（二）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；
　　（三）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；
（四）依法可以撤銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
　　食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

第七章  法律責(zé)任

第四十一條  違反《食品安全法》和本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
第四十二條  食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合許可事項(xiàng)要求的，經(jīng)營者未立即變更食品許可事項(xiàng)或采取整改措施的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。食品經(jīng)營者拒不改正的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核減食品經(jīng)營者相應(yīng)的食品經(jīng)營項(xiàng)目，直至吊銷食品經(jīng)營許可。
第四十三條　許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予許可。申請(qǐng)人已取得食品經(jīng)營許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其許可，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。
　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的，被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。
被吊銷食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
食品經(jīng)營者聘用上款規(guī)定人員從事食品經(jīng)營管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
　　第四十四條　 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
　　（一）未經(jīng)許可、改變?cè)S可事項(xiàng)的；
　　（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品經(jīng)營許可證》的；
　　（三）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或取得食品經(jīng)營許可的；
　　（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的。
　　依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)主動(dòng)消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或減輕處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。
第四十五條　食品經(jīng)營者對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十六條  食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第四十七條  相關(guān)概念的含義：
（一）預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品），指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料或者容器中的食品。
（二）預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品），指食品標(biāo)簽貯存條件標(biāo)明需冷藏或冷凍的預(yù)包裝食品。
（三）散裝食品（不含冷藏冷凍食品），指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
（四）散裝食品（含冷藏冷凍食品），指出廠時(shí)食品標(biāo)簽貯存條件標(biāo)明需冷藏或冷凍的散裝食品。
（五）嬰幼兒配方乳粉，指專供嬰幼兒食用的配方乳粉。
（六）其他嬰幼兒配方食品，指除嬰幼兒配方乳粉外，專供嬰幼兒食用的配方食品。
（七）保健食品，指經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的具有特定保健功能的食品。
（八）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，包括火鍋和燒烤類食品。
（九）冷食類食品，指食品原料經(jīng)過烹制成熟，一般無需再加熱，在常溫或低溫狀態(tài)下即可食用的食品，包括熟食鹵味等。
（十）生食類食品，指食品原料未經(jīng)加熱過程，僅經(jīng)清洗切配、腌制等簡(jiǎn)單處理后即可食用的食品，包括生食果蔬菜和生食水產(chǎn)品、腌菜等。
（十一）糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品，包括裱花蛋糕。
（十二）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，包括冰淇淋、自制酒。
（十三）半成品，指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進(jìn)一步加工制作的食品。半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。
（十四）其他類食品指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
    第四十八條  食品經(jīng)營者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》的，原許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
　　第四十九條　實(shí)施食品經(jīng)營許可所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。
第五十條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
　  第五十一條　本辦法自公布之日起施行。


附件

食品經(jīng)營許可審查通則

第一章  總  則
第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本通則。
第二條　本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的審查。
第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目，并考慮風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品經(jīng)營許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查。
第四條  主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。如申請(qǐng)食品銷售經(jīng)營者的主體申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)形式明確標(biāo)注。如申請(qǐng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的主體建立中央廚房的以及申請(qǐng)用餐配送單位的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)形式分別明確標(biāo)注。
第五條  食品經(jīng)營項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品）、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、半成品制售、其他類食品（銷售、制售）。
第六條  食品經(jīng)營許可證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項(xiàng)目。
第七條  食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行分類審查，許可審查包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和經(jīng)營地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)核查。
僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。核查人員應(yīng)當(dāng)填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

第二章  食品銷售的許可審查要求
第八條  相關(guān)概念的含義：
（一）預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品），指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料或者容器中的食品。
（二）預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品），指食品標(biāo)簽貯存條件標(biāo)明需冷藏或冷凍的預(yù)包裝食品。
（三）散裝食品（不含冷藏冷凍食品），指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
（四）散裝食品（含冷藏冷凍食品），指出廠時(shí)食品標(biāo)簽貯存條件標(biāo)明需冷藏或冷凍的散裝食品。
（五）嬰幼兒配方乳粉，指專供嬰幼兒食用的配方乳粉。
（六）其他嬰幼兒配方食品，指除嬰幼兒配方乳粉外，專供嬰幼兒食用的配方食品。
（七）保健食品，指經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的具有特定保健功能的食品。
第九條  申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)通用要求。
申請(qǐng)散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、保健食品），許可審查除應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)至第三節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

第一節(jié) 一般要求
第十條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營需要配備專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作。
第十一條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有保證食品安全的管理制度。食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營過程與控制制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理員制度，食品安全自檢自查制度，食品貯存管理制度、食品經(jīng)營人員健康檢查制度、食品經(jīng)營人員培訓(xùn)制度、食品經(jīng)營用具清洗消毒和檢查制度、食品安全責(zé)任制度等。
第十二條  食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品銷售和貯存場(chǎng)所。食品經(jīng)營場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)與有毒、有害污染源有效分隔。
食品經(jīng)營場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，有良好的通風(fēng)、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當(dāng)措施防止積水。食品經(jīng)營場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分（隔）開。
食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧潭ǖ拇娣盼恢煤蜆?biāo)識(shí)。
第十三條  食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，并配有貨架等擺放設(shè)備。
第十四條  銷售場(chǎng)所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。
第十五條  食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與銷售食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售設(shè)施和設(shè)備。與食品表面接觸的設(shè)備、工具和容器，應(yīng)使用安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。
第十六條  申請(qǐng)銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。
第十七條  利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的食品經(jīng)營者，申請(qǐng)食品經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)信息，經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的公示方法的說明材料。
放置自動(dòng)售貨設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備食品貯存的必要條件。
第十八條  食品經(jīng)營者在實(shí)體門店經(jīng)營的同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。
第十九條  無實(shí)體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。
貯存場(chǎng)所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)當(dāng)符合本節(jié)的通用要求。
無實(shí)體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝食品銷售項(xiàng)目中的無包裝銷售內(nèi)容。

第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求
第二十條 申請(qǐng)散裝食品銷售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。
第二十一條  散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。
直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明。
第二十二條  申請(qǐng)銷售散裝熟食制品的，除符合本節(jié)上述規(guī)定外，申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交和生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。

第三節(jié)  特殊食品銷售審查要求
第二十三條  申請(qǐng)銷售嬰幼兒配方乳粉的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，并設(shè)立提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱笮】筛鶕?jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
第二十四條  申請(qǐng)銷售嬰幼兒配方食品的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方食品，并設(shè)立提示牌，注明“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱笮】筛鶕?jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
第二十五條  申請(qǐng)銷售保健食品的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售保健食品，并設(shè)立提示牌，注明“保健食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱笮】筛鶕?jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。


第三章  餐飲服務(wù)的許可審查要求
第二十六條  相關(guān)概念的含義：
（一）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，包括火鍋和燒烤類食品。
（二）冷食類食品，指食品原料經(jīng)過烹制成熟，一般無需再加熱，在常溫或低溫狀態(tài)下即可食用的食品，包括熟食鹵味等。
（三）生食類食品，指食品原料未經(jīng)加熱過程，僅經(jīng)清洗切配、腌制等簡(jiǎn)單處理后即可食用的食品，包括生食果蔬菜和生食水產(chǎn)品、腌菜等。
（四）糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品，包括裱花蛋糕。
（五）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，包括冰淇淋、自制酒。
（六）半成品，指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進(jìn)一步加工制作的食品。半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種形態(tài)混合,難以明確歸類的食品，按照食品原料中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的進(jìn)行歸類和管理。
第二十七條  各餐飲服務(wù)場(chǎng)所定義：
（一）加工經(jīng)營場(chǎng)所：指與餐飲服務(wù)直接或間接相關(guān)的場(chǎng)所，包括食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐場(chǎng)所。
（二）食品處理區(qū)：指食品的粗加工、切配、烹調(diào)和備餐場(chǎng)所、專間、食品庫房（包括鮮活水產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)）、餐用具清洗消毒和保潔場(chǎng)所等區(qū)域。
（三）非食品處理區(qū)：指辦公室、廁所、更衣場(chǎng)所、非食品庫房等非直接處理食品的區(qū)域。
（四）就餐場(chǎng)所：指供消費(fèi)者就餐的場(chǎng)所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(tái)(區(qū)域)、歌舞臺(tái)等輔助就餐的場(chǎng)所。
第二十八條  申請(qǐng)熱食類食品制售的，應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)通用要求。
申請(qǐng)冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、半成品制售的，除應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)至第四節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。申請(qǐng)中央廚房、用餐配送單位的，除應(yīng)當(dāng)符合第一到四節(jié)的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合第六、七節(jié)的規(guī)定。

第一節(jié) 一般要求
第二十九條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備2年以上餐飲服務(wù)食品安全工作經(jīng)歷，并持有國家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明。用餐配送單位、單位食堂、餐飲單位內(nèi)設(shè)的中央廚房應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。
第三十條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任制。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，食品安全管理員制度，食品安全自檢自查制度，加工經(jīng)營場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，投訴受理制度等。　
第三十一條　餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇有給排水條件的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25m以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持一定距離。
第三十二條　餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹調(diào)、面點(diǎn)制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件，有相應(yīng)的通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌等設(shè)施設(shè)備，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場(chǎng)所等。除就餐場(chǎng)所外的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所均應(yīng)在室內(nèi)。場(chǎng)所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動(dòng)物的區(qū)域。加工經(jīng)營場(chǎng)所面積比例，由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模等因素確定。
第三十三條　食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、加工制作、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。
第三十四條　食品處理區(qū)地面應(yīng)當(dāng)無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有給排水系統(tǒng)。
第三十五條　食品處理區(qū)墻壁應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料制成。
第三十六條  食品處理區(qū)門、窗應(yīng)當(dāng)采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。
第三十七條  食品處理區(qū)天花板應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場(chǎng)所屋頂若為不平整的結(jié)構(gòu)或有管道通過，加設(shè)平整易于清潔的吊頂（吊頂間縫隙應(yīng)嚴(yán)密封閉）。
第三十八條　食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品，員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)識(shí)。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。
第三十九條　粗加工操作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)加工品種和規(guī)模分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料的清洗水池。各類水池以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。烹調(diào)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置排風(fēng)和調(diào)溫裝置。
第四十條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施。餐用具清洗消毒水池應(yīng)當(dāng)專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。專供存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施，應(yīng)當(dāng)標(biāo)記明顯，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
第四十一條  食品經(jīng)營者用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開設(shè)置。
第四十二條　直接接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證明，用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條  食品和非食品（不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。冷凍（藏）庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計(jì)。
第四十四條  更衣場(chǎng)所與加工經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)處于同一建筑內(nèi)，有與經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。
第四十五條　餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置廁所的，其出口附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗手、消毒、烘干設(shè)施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。
第四十六條　各類專間要求：
（一）專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉。專間門采用易清洗、不吸水的堅(jiān)固材質(zhì)，能夠自動(dòng)關(guān)閉。
（二）專間內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的空調(diào)設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應(yīng)當(dāng)為非手動(dòng)開啟式。
（三）加工經(jīng)營場(chǎng)所面積在150m2以上的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在專間入口處應(yīng)設(shè)置具有洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進(jìn)間。加工經(jīng)營場(chǎng)所面積在150m2以下的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在專間入口處設(shè)置洗手、消毒、更衣設(shè)施。
第四十七條  專用操作場(chǎng)所要求：
（一）場(chǎng)所內(nèi)無明溝，地漏帶水封。
（二）設(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。
（三）入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。
第四十八條  對(duì)由食品生產(chǎn)者、中央廚房等配送半成品或成品的門店，如門店僅有簡(jiǎn)單處理過程的（如拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味等），各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可參照本節(jié)的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)簡(jiǎn)化要求。

第二節(jié) 冷食類、生食類食品制售許可審查要求
第四十九條  申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)制售冷食類食品、生食類食品的應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的制作專間，專間應(yīng)當(dāng)符合第四十六條的要求。

第三節(jié)  糕點(diǎn)類食品制售許可審查要求
第五十條　申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)制作糕點(diǎn)類食品應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用操作場(chǎng)所，制作裱花類糕點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的裱花專間，裱花專間應(yīng)當(dāng)符合第四十六條的要求。

第四節(jié) 自制飲品制售許可審查要求
第五十一條  申請(qǐng)自制飲品制作應(yīng)設(shè)專用操作場(chǎng)所，專用操作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合第四十七條的規(guī)定。
第五十二條  在餐飲服務(wù)中現(xiàn)制現(xiàn)售自制酒的經(jīng)營者在申請(qǐng)?jiān)S可前應(yīng)當(dāng)先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的對(duì)成品安全性的檢驗(yàn)合格報(bào)告。在制酒過程中不得使用壓力容器，自制酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。

第五節(jié) 中央廚房審查要求
第五十三條　中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作并直接配送的食品經(jīng)營者。其中半成品僅限配送給本單位，不得進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。
第五十四條  餐飲服務(wù)單位內(nèi)設(shè)中央廚房的，中央廚房應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）場(chǎng)所設(shè)置、布局、分隔和面積要求：
1、中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品、食品冷卻、包裝應(yīng)按照第四十六條的規(guī)定設(shè)立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應(yīng)經(jīng)過加裝水凈化設(shè)施處理。
2、食品加工操作和貯存場(chǎng)所面積應(yīng)當(dāng)與加工食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。切配烹調(diào)場(chǎng)所面積、清洗消毒區(qū)面積、專間面積由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)經(jīng)營規(guī)模等因素確定。
3、 墻角、柱腳、側(cè)面、底面的結(jié)合處有一定的弧度。
4、 場(chǎng)所地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。
（二）運(yùn)輸設(shè)備要求：
　　配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運(yùn)輸冷藏車輛，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)平整，易清洗。
（三）食品檢驗(yàn)和留樣設(shè)施設(shè)備及人員要求：
　 　1、設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室。檢驗(yàn)室應(yīng)配備微生物等實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備，具有對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品的品種、感觀、標(biāo)簽、菌落總數(shù)、大腸菌群等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的能力。
2、配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員。
　  3、配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。

第六節(jié)  用餐配送單位許可審查要求
第五十五條  用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營者。用餐配送單位不得經(jīng)營冷食類食品、生食類食品、鮮榨自制飲品和裱花類糕點(diǎn)。
第五十六條　場(chǎng)所設(shè)置、布局、分隔和面積要求：
（一）食品處理區(qū)面積與最大供餐人數(shù)相適應(yīng)，食品處理區(qū)面積與加工場(chǎng)所面積之比，由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)經(jīng)營規(guī)模等因素確定。
（二）餐用具清洗消毒應(yīng)采用熱力消毒（因材質(zhì)等原因無法采用的除外）。
（三）按照第四十六條的規(guī)定設(shè)立分裝專間。
（四）場(chǎng)所地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。
第五十七條 采用冷藏方式儲(chǔ)存的，應(yīng)配備冷卻設(shè)備。
第五十八條 運(yùn)輸設(shè)備要求：
（一）配備封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。
（二）運(yùn)輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。
（三） 冷藏食品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備制冷裝置，使運(yùn)輸時(shí)食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運(yùn)輸車輛應(yīng)使運(yùn)輸時(shí)食品中心溫度保持在60℃以上。
第五十九條  食品檢驗(yàn)和留樣設(shè)施設(shè)備及人員要求：
　 　（一）有條件的食品經(jīng)營者設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室。檢驗(yàn)室應(yīng)配備微生物等實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備，具有對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品的品種、感觀、標(biāo)簽、菌落總數(shù)、大腸菌群等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的能力。配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員。沒有條件設(shè)置檢驗(yàn)室的，可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代行檢驗(yàn)。
　  （二）配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。

第四章 單位食堂許可審查要求
單位食堂的許可審查，除應(yīng)當(dāng)符合第三章的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合本章的規(guī)定。
第六十條　單位食堂指設(shè)于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的提供者。
第六十一條  單位食堂在申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)應(yīng)當(dāng)提交開辦者的法人登記證、社團(tuán)登記證或營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件，并提交開辦者對(duì)食堂管理的有關(guān)制度。
第六十二條　單位食堂備餐應(yīng)當(dāng)設(shè)專用操作場(chǎng)所，專用操作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合第四十七條的規(guī)定。
第六十三條　單位食堂應(yīng)當(dāng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。
第六十四條　職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食堂不得申請(qǐng)冷食類食品、生食類食品制售項(xiàng)目。

第五章 附則
第六十五條　各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本通則制定具體實(shí)施細(xì)則。
第六十六條　各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)本地區(qū)的區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等自行制定許可條件和審查規(guī)范。
第六十七條  國家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)許可審查有關(guān)事項(xiàng)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條  本通則由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條  本通則自發(fā)布之日起施行。