關(guān)于專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)跨地州使用的問(wèn)題

    說(shuō)實(shí)話，本人也算是個(gè)老計(jì)量了，但有關(guān)專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)是否可以跨地域使用的問(wèn)題，一直都在困擾著我。也曾經(jīng)請(qǐng)教過(guò)政府計(jì)量部門(mén)的專業(yè)人員，但也是有的說(shuō)可以，有的說(shuō)不行。
    具體情況是這樣的：
    我們公司算是個(gè)大型的化工企業(yè)，在計(jì)量管理工作中做得還是比較規(guī)范，建立了10多項(xiàng)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，對(duì)其中涉及到國(guó)家強(qiáng)制檢定的6項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，我們還申請(qǐng)取得了本地區(qū)（云南省紅河州）政府計(jì)量部門(mén)頒發(fā)的“專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)”，授權(quán)范圍是“本企業(yè)內(nèi)部”。近年來(lái)，由于我們公司企業(yè)擴(kuò)張的原因，我們公司在另一地區(qū)（云南省昆明市）又新建了一個(gè)子公司，那么現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，新建的子公司還需要重新建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置嗎？我們?cè)诒镜刂萑〉玫摹皩ｍ?xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)”，可以在另一地區(qū)新那家子公司中使用嗎？是否需要到子公司所在地的政府計(jì)量部門(mén)重新申請(qǐng)專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)呢？
    這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)今應(yīng)該是一個(gè)很普遍的事情，企業(yè)由于擴(kuò)張、兼并、重組等原因，集團(tuán)公司、分公司、子公司分布在各地區(qū)，有的跨地州、甚至跨省份的情況都很常見(jiàn)，計(jì)量建標(biāo)、計(jì)量授權(quán)的管理到底要怎么做才符合國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定呢

依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該分兩部分來(lái)操作：
1、強(qiáng)檢計(jì)量器具部分，法律規(guī)定強(qiáng)檢計(jì)量器具由當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門(mén)指派計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定，
     這部分器具的檢定與企業(yè)是否有強(qiáng)檢的授權(quán)資質(zhì)無(wú)關(guān)，是屬地管理問(wèn)題。
     打個(gè)比方說(shuō)，當(dāng)?shù)赜?家具有檢定該種強(qiáng)檢器具資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為了管理的統(tǒng)一性，當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門(mén)，
    只指派1家檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定，其它4家檢測(cè)機(jī)構(gòu)就沒(méi)有權(quán)力檢定該種計(jì)量器具的。這是法律的局限性！
   （但如與政府計(jì)量管理部門(mén)協(xié)調(diào)的好，該強(qiáng)檢器具檢定授權(quán)是由他們考核頒發(fā)以及得到他們的認(rèn)可的，
     企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也允許對(duì)本企業(yè)的強(qiáng)檢器具進(jìn)行檢定）
2、非強(qiáng)檢器具部分，最好是取得所跨地區(qū)的上一級(jí)政府計(jì)量管理部門(mén)考核授權(quán)，或在建標(biāo)考核時(shí)先與所跨地區(qū)
     政府計(jì)量管理部門(mén)協(xié)調(diào)認(rèn)可。至少應(yīng)該在首次到跨地區(qū)分公司開(kāi)展檢定時(shí)，先去當(dāng)?shù)卣?jì)量管理部門(mén)報(bào)備。

3、重點(diǎn)提醒一下第三，目前一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)本身自己沒(méi)有資質(zhì)，就搞些跨地區(qū)跨省的跨靠資質(zhì)，這是不允許的，
     計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)方面資質(zhì)是不允許跨靠轉(zhuǎn)借的，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定，建標(biāo)、授權(quán)、認(rèn)可資質(zhì)，
    只涵蓋當(dāng)時(shí)考核時(shí)的實(shí)驗(yàn)室（儀器設(shè)備）、人員、環(huán)境條件、管理體系，未考核的上述四方面的實(shí)驗(yàn)室（儀器設(shè)備）等不具有資質(zhì)，
  更不要說(shuō)跨地區(qū)掛靠的實(shí)驗(yàn)室了。

好人多助 發(fā)表于 2014-12-18 10:48
依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該分兩部分來(lái)操作：
1、強(qiáng)檢計(jì)量器具部分，法律規(guī)定強(qiáng)檢計(jì)量器具由當(dāng)?shù)?...

    謝謝解答。
    也許我表述得還是不很清楚，也或者是我的理解不全面，有些問(wèn)題還是沒(méi)有弄明白。
    關(guān)于分強(qiáng)檢和非強(qiáng)檢兩個(gè)方面來(lái)操作，我是贊同的。
    不過(guò)，關(guān)于強(qiáng)檢這部份計(jì)量器具的管理，我還是有不同的理解。
我個(gè)人認(rèn)為，企業(yè)要開(kāi)展計(jì)量器具的檢定，首先肯定需要建標(biāo)，如果要開(kāi)展檢定的項(xiàng)目屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，除了建標(biāo)以外，還需要取得政府計(jì)量部門(mén)的專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)。
    企業(yè)取得了專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)，相關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)的計(jì)量器具就不需要由當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門(mén)指派計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行強(qiáng)制檢定了，企業(yè)就可以自行實(shí)施檢定。（我們當(dāng)?shù)氐恼?jì)量部門(mén)在頒發(fā)給我們的“專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)”中已明確可以在“本企業(yè)內(nèi)部”開(kāi)展檢定工作）
    我不能確定的問(wèn)題是：對(duì)于我們企業(yè)內(nèi)部這部分屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，我們已建了標(biāo)準(zhǔn)、并已取得了當(dāng)?shù)卣?jì)量部門(mén)允許在“企業(yè)內(nèi)部”開(kāi)展檢定的專項(xiàng)授權(quán)，這在我們當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)開(kāi)展相關(guān)強(qiáng)檢工作應(yīng)該是完全符合計(jì)量法規(guī)的了，這是沒(méi)有問(wèn)題的。但我們的這個(gè)由本地州的政府計(jì)量部門(mén)頒發(fā)的專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)，如果拿到另一個(gè)地州的分公司去使用的話，是否還可以呢，是不是需要到另一個(gè)地州的政府計(jì)量部門(mén)又申請(qǐng)一次專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)呢？

ynljy 發(fā)表于 2014-12-19 09:31
謝謝解答。
    也許我表述得還是不很清楚，也或者是我的理解不全面，有些問(wèn)題還是沒(méi)有弄明白。
     ...

　　強(qiáng)制檢定正如２樓所說(shuō)是“定點(diǎn)定期”強(qiáng)制執(zhí)行檢定的，不按規(guī)定的地點(diǎn)送檢是無(wú)效的檢定?！岸c(diǎn)”屬于企業(yè)所在地行政區(qū)劃圖內(nèi)政府計(jì)量管理部門(mén)劃定的，行政區(qū)域外的任何部門(mén)的劃定也是無(wú)效的。你們的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)被總公司所在地政府計(jì)量管理部門(mén)授權(quán)可以對(duì)“企業(yè)內(nèi)”專項(xiàng)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)檢，這就是“定點(diǎn)”了，你們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部的強(qiáng)制檢定有效。
　　但是企業(yè)在另一個(gè)行政區(qū)劃建立了分支機(jī)構(gòu)涉及強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定怎么辦？
　　那就看那個(gè)分支機(jī)構(gòu)是不是具有獨(dú)立法人資質(zhì)。具有獨(dú)立法人資質(zhì)的“子公司”相當(dāng)于兒女結(jié)婚后成立了另外一個(gè)家庭，老子不應(yīng)該干預(yù)小家庭的法人權(quán)利，總公司的強(qiáng)制檢定授權(quán)因?yàn)榭缌诵姓^(qū)劃，在另一個(gè)行政區(qū)已經(jīng)說(shuō)了不算，因此紅河的授權(quán)在昆明無(wú)效，除非昆明市政府計(jì)量主管部門(mén)也向總公司授權(quán)。如果昆明設(shè)立的“分公司”沒(méi)有獨(dú)立法人資質(zhì)，它仍然是總公司的“未成年子女”，就還是一家人，“父母”就仍然有“監(jiān)護(hù)權(quán)”，總公司按紅河政府的授權(quán)對(duì)其“子女”行使授權(quán)范圍內(nèi)的強(qiáng)檢就仍然是有效的，總公司也可以將其“監(jiān)護(hù)權(quán)”交給分公司所在地政府計(jì)量部門(mén)，由昆明市政府計(jì)量管理部門(mén)安排強(qiáng)制檢定地點(diǎn)，實(shí)行新的“定點(diǎn)”。

這就是計(jì)量法落后導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。

我個(gè)人認(rèn)為是可以的

建立了最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，就可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展檢定，不管這個(gè)檢定是強(qiáng)制的還是非強(qiáng)制。樓主所說(shuō)的“專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)”是為強(qiáng)檢專門(mén)頒發(fā)的嗎？在計(jì)量法中沒(méi)有找到相關(guān)要求的內(nèi)容。發(fā)證的時(shí)候它總應(yīng)該說(shuō)“依據(jù)計(jì)量法第....條的規(guī)定，頒發(fā)此證書(shū)”吧？

ynljy 發(fā)表于 2014-12-19 09:31
謝謝解答。
    也許我表述得還是不很清楚，也或者是我的理解不全面，有些問(wèn)題還是沒(méi)有弄明白。
     ...

計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定：
       使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)人民政府計(jì)量行政部門(mén)指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部門(mén)指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。
     從上述條款就該明白了，你們?nèi)〉眉t河州計(jì)量強(qiáng)檢專項(xiàng)授權(quán)，只是具備該項(xiàng)強(qiáng)檢的資質(zhì)，是否讓你們執(zhí)行強(qiáng)檢任務(wù)并不是必須的，只有指定才能開(kāi)展該項(xiàng)檢定，內(nèi)地幾個(gè)省份，原把壓力表、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、硫化氫檢測(cè)儀等計(jì)量器具的檢定權(quán)都授予企業(yè)自己檢定了，最近這幾年又不讓企業(yè)自己檢定了，而是指定一家法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定的。
  另從這個(gè)條款也可明白你們?cè)诩t河州獲取“專項(xiàng)檢定授權(quán)”到昆明就無(wú)效了，在紅河州授予你們專項(xiàng)檢定權(quán)力就是指定你們了，在昆明就沒(méi)有給你們這項(xiàng)權(quán)力。目前國(guó)內(nèi)石油企業(yè)，如大慶、勝利、中原等油田都跨越幾個(gè)省份的，這些油田就采取了兩種做法，一是在國(guó)家質(zhì)檢總局取得資質(zhì)；二是在不同的省市取得資質(zhì)（也是因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)建標(biāo)考核的儀器設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不涵蓋其它地區(qū)儀器設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要取得不同資質(zhì)）。目前這些企業(yè)也遇到一些不便，就是量大的計(jì)量器具可以在不同地區(qū)建標(biāo)取得資質(zhì)，數(shù)量少器具也得在不同地區(qū)取得資質(zhì)就麻煩了。后來(lái)關(guān)系協(xié)調(diào)的好了，量少的器具，在總公司取得資質(zhì)后，到各地（不同省份）也可以開(kāi)展業(yè)務(wù)了，其實(shí)這些項(xiàng)目最好是在不同地區(qū)上一級(jí)政府計(jì)量部門(mén)取得資質(zhì)較合適。感覺(jué)你們?cè)谠颇先〉檬〖?jí)資質(zhì)和授權(quán)比較合適！
  

有中國(guó)特色的計(jì)量問(wèn)題？

現(xiàn)在國(guó)家的計(jì)量法對(duì)于跨地域的管理屬于嚴(yán)重浪費(fèi)資源，強(qiáng)烈期待改進(jìn)

國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始要破除地域限制了

部門(mén)利益，條塊分割，必須打破?。?！

　　計(jì)量檢定受?chē)?guó)家法律的制約，受計(jì)量法的制約，國(guó)家就是一個(gè)大大的“條塊”，因此“法”就要按“條塊”細(xì)化為部門(mén)和地方的法規(guī)和規(guī)定的，計(jì)量檢定特別是強(qiáng)制檢定受“條塊”的制約也就在所難免，要想打破強(qiáng)制檢定的條塊制約，也就只有廢除計(jì)量法了，我相信廢除計(jì)量法在數(shù)十年內(nèi)是不可能的事，當(dāng)前的確非常需要以法律手段規(guī)范計(jì)量工作。

規(guī)矩灣錦苑 發(fā)表于 2014-12-19 12:07
　　強(qiáng)制檢定正如２樓所說(shuō)是“定點(diǎn)定期”強(qiáng)制執(zhí)行檢定的，不按規(guī)定的地點(diǎn)送檢是無(wú)效的檢定。“定點(diǎn)”屬于 ...

謝謝版主的解答，非常的通俗易懂。
我們?cè)诶ッ鞯姆止臼蔷哂歇?dú)立法人資格的企業(yè)，因些我們?cè)诩t河州取得的授權(quán)資格，在昆明的分公司使用看來(lái)是無(wú)效的。
我本人也是搞了20多年的計(jì)量工作，其實(shí)我也是非常贊成版主的這個(gè)看法的。但我的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱耸∈拢偸怯X(jué)得只要取得了授權(quán)就可以跨地區(qū)到分公司去從事強(qiáng)檢的工作，我有時(shí)也真的無(wú)法去說(shuō)服他們，現(xiàn)在就清楚得多了。

yangfengchao 發(fā)表于 2014-12-19 13:00
這就是計(jì)量法落后導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。

確實(shí)是這樣，計(jì)量法里面根本就沒(méi)提及這方面的情況。計(jì)量法早就該修訂了。

好人多助 發(fā)表于 2014-12-19 17:04
計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定：
       使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市） ...

謝謝解答。在目前計(jì)量法規(guī)不是很賽況的情況下，看來(lái)也只能是企業(yè)自己采取一些靈活變通的辦法了。
不過(guò)很明確的是，我們?cè)诩t河州當(dāng)?shù)厝〉膶ｍ?xiàng)授權(quán)資格，到昆明地區(qū)使用應(yīng)該是無(wú)效的。
我本人也持這個(gè)觀點(diǎn)，只是領(lǐng)導(dǎo)們有時(shí)候才不管這些，還是要逼著下面的人去做。

che-zp 發(fā)表于 2014-12-20 22:04
現(xiàn)在國(guó)家的計(jì)量法對(duì)于跨地域的管理屬于嚴(yán)重浪費(fèi)資源，強(qiáng)烈期待改進(jìn)

是的，現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)跨地域的非常普遍，計(jì)量法早就該及時(shí)完善規(guī)范了。

規(guī)矩灣錦苑 發(fā)表于 2014-12-21 12:45
　　計(jì)量檢定受?chē)?guó)家法律的制約，受計(jì)量法的制約，國(guó)家就是一個(gè)大大的“條塊”，因此“法”就要按“條塊”細(xì) ...

計(jì)量法早就該修訂了，但正如版主所說(shuō)，近些年內(nèi)看來(lái)也不會(huì)修訂了。
這就難了我們這些從事具體工作的計(jì)量人員了，由于法規(guī)不清楚，有些事情就有人說(shuō)可以做，有人說(shuō)不能做，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的說(shuō)法，真的讓具體做事的人很為難。

現(xiàn)狀就是如此，企業(yè)又要正常運(yùn)行，咋整？我們的做法是直接由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)最高標(biāo)準(zhǔn)器進(jìn)行考核并授權(quán)“企業(yè)內(nèi)部”強(qiáng)制檢定，只要是公司范圍，無(wú)論本地還是異地都在授權(quán)范圍之內(nèi)。這也是不得而為之。

授權(quán)授權(quán)的是“本企業(yè)內(nèi)部”，子公司是母公司的一部分，母公司的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)覆蓋子公司...

dqjlk 發(fā)表于 2014-12-22 08:36
現(xiàn)狀就是如此，企業(yè)又要正常運(yùn)行，咋整？我們的做法是直接由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)最高標(biāo)準(zhǔn)器進(jìn)行考核并授 ...

這個(gè)做法好，我們也考慮下直接向省局申請(qǐng)授權(quán)

zhoujidai 發(fā)表于 2014-12-22 08:50
授權(quán)授權(quán)的是“本企業(yè)內(nèi)部”，子公司是母公司的一部分，母公司的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)覆蓋子公司...

現(xiàn)在就是這種狀況了，有人說(shuō)可以，有人說(shuō)不行。
讓具體做事的人無(wú)所適從。
不過(guò)我本人更傾向于4樓“規(guī)矩灣錦苑”版主的意見(jiàn)

如果不考慮往返費(fèi)用，個(gè)人認(rèn)為其它分公司的完全可以送到建標(biāo)公司去檢，不是應(yīng)付就沒(méi)問(wèn)題！

這種情況肯定是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，個(gè)人建議先找當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)咨詢一下。

ynljy 發(fā)表于 2014-12-22 08:29
計(jì)量法早就該修訂了，但正如版主所說(shuō)，近些年內(nèi)看來(lái)也不會(huì)修訂了。
這就難了我們這些從事具體工作的計(jì)量 ...

　　如果集團(tuán)公司的分公司與集團(tuán)公司所在地跨縣、跨市，找省級(jí)政府計(jì)量管理部門(mén)授權(quán)是個(gè)好辦法。如果省級(jí)政府計(jì)量管理部門(mén)授權(quán)集團(tuán)公司的計(jì)量機(jī)構(gòu)對(duì)本集團(tuán)公司內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)制檢定，那么只要分公司在省內(nèi)，集團(tuán)公司對(duì)其開(kāi)展的強(qiáng)制檢定工作就是有效的。如果是集團(tuán)公司所在地縣級(jí)政府計(jì)量管理部門(mén)的授權(quán)，集團(tuán)公司對(duì)跨縣的分公司開(kāi)展的強(qiáng)制檢定將被該分公司所在地的縣級(jí)政府計(jì)量管理部門(mén)認(rèn)為無(wú)效。