先開征環(huán)境稅 再談“霧霾補(bǔ)貼”

據(jù)中國氣象局測(cè)算，2013年全國平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，為52年來之最。而今年，這種趨勢(shì)似乎有過之而無不及。十面“霾”伏不僅給公眾的生活與出行帶來不便，也會(huì)危害公眾的身體健康。類似的科普常識(shí)，公眾早已清楚；要對(duì)霧霾進(jìn)行治理，也早已達(dá)成共識(shí)。遺憾的是，這些年面對(duì)霧霾天，除了“等風(fēng)來”，似乎并沒有其他更好的辦法。

    這幾天，北方大部分城市駛?cè)搿办F霾軌道”，一個(gè)老話題也再次提上議程：根據(jù)霧霾的程度及天數(shù)向部分戶外勞動(dòng)者發(fā)放專門補(bǔ)貼。這樣的建議，顯然是在效仿高溫補(bǔ)貼，其出發(fā)點(diǎn)很好，也很人性化。畢竟，霧霾天在外作業(yè)的危害，未必亞于高溫下作業(yè)。不過，果真發(fā)放的話，問題就來了：霧霾補(bǔ)貼到底該誰買單？顯然，如果是政府買單，其實(shí)就是納稅人埋單。但是，造成霧霾的元兇，卻并非納稅人，而是綜合污染的結(jié)果，要納稅人埋單，這于情于理都說不過去。

    就此來說，果真要發(fā)放“霧霾補(bǔ)貼”，也應(yīng)該先綜合治理污染。這就意味著，現(xiàn)實(shí)的治理邏輯應(yīng)該是先開征環(huán)境稅，再來談“霧霾補(bǔ)貼”。而事實(shí)上，類似的建議并不鮮見——2013中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級(jí)別研討會(huì)暨第四屆低碳論壇”研究實(shí)施環(huán)境稅方案；《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2014）》建議適時(shí)開征環(huán)境稅治理霧霾；國稅總局動(dòng)議排污企業(yè)專項(xiàng)征稅治理霧霾等。可以說，開征環(huán)境稅在某種意義上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，而這，理應(yīng)盡早啟動(dòng)，并讓其才成為發(fā)放“霧霾補(bǔ)貼”的經(jīng)濟(jì)來源。

    不過，即便開征環(huán)境稅，也應(yīng)警惕一個(gè)不好的苗頭，即環(huán)境稅成為違規(guī)排污的通行證。眾所周知，“霧霾天”的出現(xiàn)，是冰凍三尺非一日之寒。這背后，有企業(yè)為了利益不惜鋌而走險(xiǎn)的原因，也有一些政府部門為了追求GDP對(duì)污染大戶睜一只眼閉一只眼的原因。可以說，畸形的政績觀，也是霧霾天不斷出現(xiàn)的元兇之一。那這樣的政績觀，同樣是需要進(jìn)行糾偏的。

    因而，真要治理霧霾，也應(yīng)打“組合拳”。在如今的現(xiàn)實(shí)氛圍下，開征環(huán)境稅應(yīng)只是一種警示，給霧霾天作業(yè)者以補(bǔ)貼也只是一種人性化的糾偏，而這一切，都不能讓相關(guān)部門停止對(duì)霧霾的治理工作。這就需要相關(guān)部門扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的政績觀，一方面，對(duì)已經(jīng)違規(guī)排污的企業(yè)加大處罰力度，環(huán)境稅可以向單位收取，直到相關(guān)企業(yè)改正為止；另一方面，也應(yīng)在源頭上對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，在企業(yè)開設(shè)前應(yīng)進(jìn)行排污的科學(xué)評(píng)估，并加強(qiáng)監(jiān)管。唯有如此，才能真正還公眾以藍(lán)天白云，畢竟，這才是公眾最想要的。