餐飲新規對最低消費說“不”

前不久，商務部、發改委聯合發布《餐飲業經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），首次明文禁止餐飲經營者設置最低消費，自11月1日起施行。

    但記者11月4日調查發現，在北京8家餐飲企業中，仍有6家直接或變相設置最低消費，餐飲新規執行難度不小。

    業內專家指出，餐飲新規明文給最低消費關上了大門，但可能仍存在餐飲企業偷偷打開門，或者變著花招留一個門縫的行為，真正執行下去，監督處罰的作用很重要。“餐飲業差異化收費無可厚非。”中國烹飪協會常務副會長兼秘書長馮恩援說，餐飲收費應掛鉤服務水平，按照消費者的需求，提供更方便的符合消費愿望的服務。

    現場探訪：變相的最低消費不少

    11月4日傍晚，正值晚飯時間，記者走訪北京朝陽區育慧南路上的5家餐飲店發現，有4家仍直接或變相設置包間最低消費。

    “如果說人少的話就有最低消費。”湘鼎坊服務員表示，包間能坐7～8人，5人以下需要最低消費400元。若自帶酒水，開不了發票。

    “8人左右包間，四五百塊錢。”湘渝食府服務員對包間最低消費直言不諱，并坦言生意不好做，包間的服務成本較高。

    此外，辣尚癮芍藥居店、群生世家芍藥居店工作人員表示，不設最低消費，但是對包間人數有最低限制。比如，能坐8個人的包間，6個人及以下不能坐。

    記者又電話采訪了3家餐飲店，其中2家表示包間不設最低消費，但均變相設置最低消費，包括限制使用折扣券、收取包間服務費等。“有100元的包間服務費，在餐費基礎上單加。”眉州東坡酒樓亞運村店工作人員說。

    國家已經明文規定，餐飲企業不能設最低消費，為何不能實打實地執行？有餐飲企業解釋說，包間空間大，能容納較多的顧客，設置最低消費的本意并不是強制消費，而是讓餐廳空間得到合理利用。

    對于最低消費，不少消費者很是反感，也有人表示已經習以為常。消費者黎女士接受媒體采訪時直言：每回去餐廳吃飯，聽說有最低消費，這錢就花得不舒服，像是被人強迫花錢似的。

    辦法新規：違反規定最高罰3萬元

    商務部和發改委聯合發布的《辦法》規定，禁止餐飲經營者設置最低消費，如果餐飲企業違反規定，將面臨商務主管部門最高3萬元的罰款。

    據了解，餐館、酒店設置最低消費此前一直是服務行業的頑疾，雖然飽受詬病，卻因《消費者權益保護法》和《餐飲修理業價格行為規則》中并無針對性條款而始終為部分商家所采用。此次《辦法》明文給最低消費關上了大門。

    中投顧問酒店餐飲行業研究員嚴明航表示，此前北京市工商局曾做出禁止餐飲企業霸王條款的相關規定，但此次是商務部和發改委發布《辦法》，屬于高等級，并且是全國范圍內的。

    馮恩援稱，今年以來餐飲業形勢趨于平穩，1～9月餐飲狀況同比去年提升了0.8個百分點，增長率為9.8%。《辦法》出臺能規范行業行為，促使其有序發展，進一步反對鋪張浪費，厲行勤儉節約，有利于行業結構優化與水平提升。

    “不少餐飲企業為了經濟利益，仍然設有最低消費，其他企業也會以其他手段來代替最低消費。”嚴明航說，盡管《辦法》出臺對于餐飲行業發展是利好，但可能難以根除最低消費現象，執行下去并真正發揮作用，未來監管部門的作用較為重要。

    針對消費者關心的如何實現有效監督的問題，《辦法》也作出了規定：要求餐飲經營者建立健全顧客投訴制度，明確具體部門或人員受理、處理消費者投訴；投訴的受理、轉交以及處理結果應當通知投訴者。

    專家建議：收費掛鉤服務水平

    “餐飲業差異化收費無可厚非，任何需要餐飲企業提供優質服務、特殊服務消耗的成本，對于在散客區吃飯的絕大部分消費者來說，都是不公平的。”馮恩援進一步解釋稱，消費就餐使用裝修過的包間，需要更多的服務員提供服務，如果支付的錢和大廳一樣，對于大廳里的消費者是不公平的。建議企業提供差異化的優質服務，在及時告知消費者的前提下，區別收費。

    在今年上半年消費者餐飲服務投訴中，最低消費占了較大比重。“對于企業經營是一種壓力，更是一種考驗。”嚴明航認為，企業如何在遵守《辦法》情況下完成自身利潤水平，菜品設計、口味、服務就會成為企業吸引消費者、提高產品附加值的主要手段。

    至于業界關注的餐飲業發展前景，馮恩援預測，行業正進入穩增長階段，增長速度將保持在10%左右，力爭在未來3年實現行業營業收入突破3萬億元。大眾餐飲還有很大潛力，社區餐飲、老年餐飲、團體用餐，以及互聯網餐飲服務方式改善等，都有很大前景，餐飲企業應按照消費者的需求，提供更方便的符合消費者愿望的服務。