六年“豪奪”車輛檢測費(fèi)六百萬

　　昨日，淮南市謝家集法院對以葛懷虎為首的該市原運(yùn)管處處長等6人送達(dá)一審判決書，葛懷虎因受賄罪、單位受賄罪和濫用職權(quán)罪，涉案價值超千萬被判有期徒刑15年，其他幾人為從犯，分別獲罪。



　　巧吞　300余萬元

　　葛懷虎通過運(yùn)作將安裝服務(wù)公司法人代表換成運(yùn)管處的“自己人”巨某，以“捆綁收費(fèi)”的方式，要求車主年審必須先交GPS服務(wù)費(fèi)，2009年至2013年，累計獲取服務(wù)費(fèi)300余萬元。

　　豪奪　600余萬元

　　與被監(jiān)管單位淮田公司簽訂所謂的“合作協(xié)議”，利用其職能權(quán)限指定營運(yùn)機(jī)動車輛到淮田公司進(jìn)行機(jī)動車輛綜合性能檢測，檢測收入雙方按“五五分成”。運(yùn)管處2005年9月至2011年底共從淮田公司收受600余萬元。

　　弄權(quán)　致國家損失100余萬元

　　處里每年辦迎春晚會需要用錢，處領(lǐng)導(dǎo)商定找?guī)准疫\(yùn)輸企業(yè)給他們減免價調(diào)基金，然后將減免后的價調(diào)基金用于支付辦晚會費(fèi)用。直接造成價格調(diào)節(jié)基金損失共計100余萬元。

　　【三宗罪】

　　個人受賄將公司法人換成“自己人”

　　葛懷虎，男，1965年生，懷遠(yuǎn)縣人，本科文化，原系淮南市公路運(yùn)輸管理處黨總支書記、處長(副縣級)。經(jīng)該市謝家集法院審理查明，2005年至案發(fā)期間，葛懷虎利用職務(wù)上的便利，多次索取、收受他人賄賂440萬余元，為他人謀取利益。

　　其中2008年，淮南市規(guī)定(鳳臺縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)“兩客一危”車輛需強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng)，葛懷虎通過運(yùn)作將安裝服務(wù)公司法人代表換成運(yùn)管處的“自己人”巨某，以“捆綁收費(fèi)”的方式，要求車主年審必須先交GPS服務(wù)費(fèi)，2009年至2013年，累計獲取服務(wù)費(fèi)300余萬元。葛懷虎用其中的錢在上海以巨某的名義購置一處房產(chǎn)，在合肥市政務(wù)區(qū)以其妻李某名義購置一處房產(chǎn)、倉儲室以及地下車庫。

　　葛懷虎當(dāng)處長期間，將安裝出租車設(shè)備(包括計價器、防劫板、頂燈)及全市營運(yùn)車輛檢測業(yè)務(wù)交給淮田公司做，淮田公司因此獲取豐厚利潤，葛先后三次向淮田公司負(fù)責(zé)人倪某索要現(xiàn)金共計50萬元；倪某為表示感謝，又主動送給葛共計30萬元，合計80萬元；淮南彬峰廣告公司經(jīng)理鄭某想簽訂出租車頂燈廣告合同，送葛現(xiàn)金3萬元。其他受賄行為主要在駕校的審批和關(guān)照上，記者注意到，淮南境內(nèi)幾乎所有駕校負(fù)責(zé)人都給葛送過錢。

　　單位受賄“五五分成”車輛檢測收入

　　單位受賄方面，按照規(guī)定，凡是有資質(zhì)的企業(yè)都可以承接機(jī)動車綜合性能檢測業(yè)務(wù)，運(yùn)管處只能監(jiān)管不能參與，但葛懷虎為了吞下這塊大蛋糕，2005年以市運(yùn)管處下屬企業(yè)運(yùn)達(dá)中心的名義，與被監(jiān)管單位淮田公司簽訂所謂的“合作協(xié)議”，利用其職能權(quán)限指定營運(yùn)機(jī)動車輛到淮田公司進(jìn)行機(jī)動車輛綜合性能檢測，檢測收入雙方按“五五分成”。

　　淮田公司因此壟斷檢測業(yè)務(wù)，獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益，而運(yùn)管處2005年9月至2011年底共從淮田公司收受600余萬元，用于職工福利發(fā)放及彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)等方面，法院認(rèn)定此項(xiàng)費(fèi)用為單位受賄行為，葛作為處長構(gòu)成單位受賄罪。

　　葛懷虎供述，運(yùn)管處將全市除鳳臺、毛集以外的所有營運(yùn)車輛指定到淮田公司檢測，協(xié)議只是借口和名目，甚至2006年運(yùn)達(dá)中心注銷后，處里仍以協(xié)議名義去取錢，一部分給全處職工發(fā)福利，處財務(wù)科持表到淮田公司取錢直接發(fā)給職工；另一部分用于辦公經(jīng)費(fèi)支出，由處財務(wù)到淮田公司取錢，有的是經(jīng)辦人持報銷單直接到淮田公司取錢。

　　濫用職權(quán)減免價調(diào)基金獲利辦晚會

　　葛懷虎越權(quán)擅自減免企業(yè)應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金，給國家造成損失共計100余萬元，被法院認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。

　　《淮南市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》規(guī)定，從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人由行業(yè)主管部門按貨運(yùn)車輛每月每噸位5元；客運(yùn)車輛20座以下每月10元，20座以上的每月15元繳納價格調(diào)節(jié)基金，市物價局按月集中繳入財政專戶。

　　2007年至2012年，葛懷虎為謀取本單位利益，違反規(guī)定以“研究”的形式?jīng)Q定對華匯、中惠公司(實(shí)系同一家公司)、安平公司、恒信公司應(yīng)繳的價調(diào)基金予以暫緩或減免交納。上述四家公司實(shí)際直接造成價格調(diào)節(jié)基金損失共計100余萬元。

　　葛懷虎供述，處里每年辦迎春晚會需要用錢，處領(lǐng)導(dǎo)商定找?guī)准疫\(yùn)輸企業(yè)給他們減免價調(diào)基金，然后將減免后的價調(diào)基金用于支付辦晚會費(fèi)用。當(dāng)時給華匯、恒信、安平三家公司減免到應(yīng)繳數(shù)額的25%左右，減免后讓他們把減免的價調(diào)基金直接打到辦迎春晚會的飯店賬戶里。

　　【受處罰】

　　處長被判十五年

　　法院認(rèn)為，被告人葛懷虎身為國家工作人員，其行為分別構(gòu)成受賄罪、單位受賄罪和濫用職權(quán)罪。葛懷虎犯受賄罪，判處有期徒刑十三年，并處沒收個人財產(chǎn)35萬元；犯單位受賄罪，判處有期徒刑二年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，并處沒收個人財產(chǎn)35萬元。

　　追繳到案的葛懷虎非法所得140萬元予以沒收，其上海、合肥兩處房產(chǎn)予以追繳；其他尚未追繳到案贓款繼續(xù)追繳。

　　淮南運(yùn)管處犯單位受賄罪，判處罰金60萬元，違法所得600余萬元予以追繳。

　　其他5人也獲罪

　　王常霞，女，1964年生，原淮南運(yùn)管處運(yùn)政服務(wù)中心副主任(主持工作，副科級)，在葛懷虎一案中犯受賄罪，判處有期徒刑一年，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月，決定執(zhí)行有期徒刑一年，違法所得27000元予以追繳。

　　朱華，男，1973年生，原淮南運(yùn)管處辦公室主任(副科級)，葛案中犯單位受賄罪，免予刑事處罰。

　　李靜，女，1974年生，原淮南運(yùn)管處運(yùn)政服務(wù)中心主任助理，葛案中犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

　　王惠琴，女，1961生，原淮南運(yùn)管處財務(wù)科科長，葛案中犯單位受賄罪，免予刑事處罰。

　　程莉，女，1965年生，原淮南運(yùn)管處運(yùn)政服務(wù)中心副主任辦事員，葛案中犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。