未來6年北京市計量發展將實現監管等四大突破

28日上午從北京市計量發展規劃實施意見解讀發布會上獲悉，到2020年，北京計量發展將實現與經濟社會同步發展的四大目標，計量傳溯源體系更加完善，計量服務與保障能力顯著增強，計量科技創新水平全面提升，計量監管更加科學有效。

為何編制  

中央有要求 北京有需求

計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動，關系國計民生。計量發展水平是國家核心競爭力的重要標志之一。2014年8月11日，北京市政府正式頒布《北京市人民政府關于貫徹落實<計量發展規劃（2013-2020年）>的實施意見》（京政發〔2014〕24號）。

為何要編制該《實施意見》北京市質監局計量監督處副處長劉勇表示：“中央有要求，北京市有需求”，而且這對于全市計量工作的科學發展具有承上啟下的重要作用和重大深遠的意義。

劉勇進一步介紹說，2013年3月2日國務院頒布《計量發展規劃（2013-2020年）》，首次提出了國家計量發展總體規劃，同時要求各省級人民政府把計量發展規劃納入到國民經濟和社會發展規劃中，研究支持計量發展的政策措施，制定貫徹實施的意見或方案；針對我市計量工作的薄弱環節，北京市需要進一步強化計量基礎支撐作用、提高計量服務與保障能力、提升計量科技創新水平、深化計量工作體制改革。

怎樣編制  

《實施意見》突出體現五大特點
　　《實施意見》以北京發展戰略需求為導向，以首都優勢計量檢測資源為依托，提出到2020年，量傳溯源體系更加完善，計量服務與保障能力顯著增強，計量科技創新水平全面提升，計量監管更加科學有效，基本適應經濟社會發展需求。目前，結合《實施意見》提出的工作目標，北京市質監局正在組織編制北京計量“十三五”發展規劃。
　　據介紹，《實施意見》突出體現了以下五個特點：
　　需求導向，服務發展?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要在節能減排、大氣污染防治、社會治理、民生保障、公共安全、戰略性新興產業和區域協同發展的重點領域，完善計量基礎設施，提升計量服務保障能力；
　　重點突破，整體提升。面對首都發展中，能源資源、環境保護、城市治理等方面計量基礎保障不足的問題，《實施意見》提出，需要充分發揮首都“高、精、尖、?！睓z測資源優勢，“產、檢、學、研”結合，開展技術創新、科技攻關，破解難題；
　　健全體系，規范管理。《實施意見》提出，圍繞首都新的城市功能定位，完善計量法規、技術規范，加強對能源資源計量、民生計量、誠信計量等重點領域的計量監管，創新計量工作方法和手段，利用信息化手段實現智能化管理，提升計量工作管理效能；
　　市場主導，社會共治。調動和激發社會活力，積極培育計量檢測和校準市場，依托中關村檢測認證服務平臺，促進檢測資源開放共享，構建政府在貿易結算、環境保護、醫療衛生、公共安全、能源資源、司法鑒定公共服務領域為主導，其它領域以第三方檢測機構市場化運作為補充的計量服務保障體系；
　　總體目標與量化指標相結合。圍繞總體目標，依據各部門、各行業的發展和管理需求，重點在民生保障領域、產業應用領域、科學技術領域提出了八個方面的量化指標。

治超治限和節能  

計量要發揮基礎保障作用
　　北京市質監局計量監督處處長馬麗說：“在實施意見的編制過程中，我們開展了大量的調研。通過調研我們深切的感受到，計量在節能和資源管理、環境保護、交通運輸、市政管理等各個方面，都迫切需要計量的技術基礎保障。”
　　馬麗以治超治限舉例說，這是交通運輸管理的工作重點和難點，提升計量基礎保障能力的需求明顯。據介紹，北京市貨車保有量雖占全市機動車總數的5%，但所排放的氮氧化合物占到機動車排放總量的52%，是名副其實的“排放大戶”。另據統計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。
　　在治超治限工作中，汽車衡是測量檢驗是否超載的技術手段和依據。但是，目前本市對汽車衡的計量檢測能力不足，檢測方法仍然使用傳統標準砝碼方法進行量傳，缺少專用的檢測和運輸設備，工作效率低，成本居高不下，不能滿足不斷增長的大型載重汽車的稱重需求。亟待加強對治超稱重設備設施進行改進，開展研究汽車衡量值溯源新標準和檢測新方法。
　　此外，新能源利用是北京大氣污染防治的重要措施之一，也需要計量的技術基礎支撐。本市大力推動新能源的利用，計劃到2015年新增或更新3萬輛電動汽車，到2017年本市將新增17萬輛新能源汽車。
　　電動汽車充電樁等充電基礎設施是電動汽車能源貿易結算的依據。但目前，電動汽車充電樁的建設仍然存在一些計量問題，比如：充電設施計量檢測裝置不健全，用電消耗量不能準確計量；電能轉換等關鍵參數測量方法不統一；北京市對充電設施的計量檢測標準規范仍屬空白，已建立的充電設備質量參差不齊，建成后維修率高。而要想解決這些問題，應在充電樁大批量建設之前，建立電動汽車充電及電能轉換效率評價機制，完善量傳溯源體系，統一充電設施的設計標準。
　　再有，城市能源資源精細化管理更是迫切需要加強能源資源計量基礎能力建設。階梯水價、電價、氣價及供熱計量收費等能源資源價格改革措施的落實，需要完善水、電、氣、熱等能源計量器具的配備，開展智能化升級改造，完善能源資源計量管理。而當前本市能源計量器具配備仍不完善，智能化程度不高。因此，需要聯合各行業管理部門，綜合利用本市能源供應企業和計量器具生產企業等社會資源，推進用能單位能源資源計量器具規范化、標準化、智能化配置，提升水電氣熱等主要能源資源供應企業的能源計量管理水平，開展水電氣熱遠程動態監管體系的研究，推進能源計量標準體系建設，完善能源計量量傳溯源體系。

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