“看”得見的標(biāo)準(zhǔn)

近日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、深圳市標(biāo)準(zhǔn)院及各試點單位的專家，順利完成水務(wù)、交通、氣象、LED產(chǎn)業(yè)和保險5個跨領(lǐng)域試點的標(biāo)準(zhǔn)化效益評估工作。此次ISO社會效益評估試點工作的展開，不僅提升了我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的影響力，更重要的是提升了我國全民全社會對于標(biāo)準(zhǔn)化的認知，對于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了積極的促進作用。

    雖然標(biāo)準(zhǔn)化的意義和作用已被廣泛認同，但在實際工作中仍然存在“重制定、輕實施”和“重實施、輕改進”的問題。怎樣才能制定高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)？怎樣發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實施后存在的缺陷與不足？怎樣讓老百姓參與到標(biāo)準(zhǔn)的改進與提升中來？深圳市通過開展ISO社會效益評估試點工作找到了切實可行的路徑。

    “標(biāo)準(zhǔn)上去了，投訴下來了。標(biāo)準(zhǔn)制定后，落實是關(guān)鍵，改進是重點。”深圳市交通運輸委員會有關(guān)負責(zé)人認為，“在普通市民眼中，標(biāo)準(zhǔn)是一個模糊的概念，只有讓標(biāo)準(zhǔn)落到實處，才能讓市民感受到標(biāo)準(zhǔn)帶來的便利。而開展標(biāo)準(zhǔn)效益化評估工作，有利于更深入地認識和了解標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)生的作用和效益，從而推動標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)領(lǐng)域的運用。”

    據(jù)了解，長期以來，各國學(xué)者一直致力于研究標(biāo)準(zhǔn)對宏觀經(jīng)濟的影響。2010年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布了“標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟效益——ISO方法論”，選取全球19個國家不同行業(yè)的21家企業(yè)作為試點，對標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)收入和利潤帶來的貢獻進行量化評估。2013年6月，ISO決定啟動對標(biāo)準(zhǔn)非經(jīng)濟效益評估方法的研究。選擇中國作為首個試點國家開展研究工作。深圳被定為全國展開具體評估的7個試點地區(qū)之一。

    深圳市水務(wù)局采用ISO方法論對河道標(biāo)準(zhǔn)化管理的社會效益進行了定性定量評估，采用輿情監(jiān)控和調(diào)查問卷等方式，為強化河道管理起到了積極的參考作用；深圳市氣象服務(wù)中心則通過市民參與標(biāo)準(zhǔn)化制定活動，提高氣象服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。ISO評估顯示，推行標(biāo)準(zhǔn)化對試點部門和領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量有了較大改善。深圳市交通運輸委員會負責(zé)人表示，通過對一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和持續(xù)改進，在公交智能調(diào)度模式高效化、運營管理實時化、安全監(jiān)管遠程化、應(yīng)急協(xié)調(diào)智能化等方面的管理水平大大提高，市民對公交服務(wù)質(zhì)量滿意度大大提高。

    ISO評估在試點企業(yè)也取得了一定的成效。據(jù)平安集團標(biāo)準(zhǔn)化負責(zé)人韓梅介紹，根據(jù)ISO的評估報告，在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略后，平安產(chǎn)險各項經(jīng)營指標(biāo)都有所提升，其中運營管理、風(fēng)險管控、信息安全管理、綠色保險等方面的非經(jīng)濟效益提升超過70%。近5年投訴處理及時率始終維持在98%的較高水平；2014年7月客戶綜合滿意度達96.08%。

    深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會副主任郭馳說：“在打造深圳標(biāo)準(zhǔn)的進程中，標(biāo)準(zhǔn)化效益評估工作可以說起到了監(jiān)督、評估及升華的作用。下一步，深圳將在更多領(lǐng)域包括行政事業(yè)單位推進標(biāo)準(zhǔn)化效益評估工作。”