歐盟BPR法規持續發酵 紡織鞋服產品出口面臨大考

記者從廣東省WTO/TBT通報咨詢中心獲悉，自今年初歐盟化學品管理局開始對歐盟市場的生物殺滅劑（BPR）進行強制統一管理以后，近日BPR法規又有更新，按新法規要求，歐盟將整合生物殺滅劑產品使用和投放市場的規則，重新構建歐盟生物殺滅劑產品的技術性貿易措施體系，這將是又一道影響廣東乃至全國紡織鞋服等數十類產品出口的重大貿易壁壘屏障。

據不完全統計，廣東省納入BPR法規監管范圍的產品年均出口歐盟總額近8000億美元。BPR法規的實施，不僅對衛生農藥相關生產及出口企業造成巨大沖擊，也對須經生物滅殺劑處理的紡織、服裝、家具、鞋類、皮革、廚衛產品、玩具、燈具、塑料橡膠、油漆涂料、機電產品數十類產品造成重大影響。

據了解，生物殺滅劑的不合理使用，會引發人體發生過敏反應等健康危害，還會給環境帶來極大的影響。目前，我國在紡織鞋服等工業產品中使用的防腐劑抗菌劑，還沒有建立統一的監管法規。歐盟BPR法規的實施，將使得活性物質許可和生物殺滅劑產品授權費用變得極其昂貴，不僅會給中國部分出口生物殺滅劑活性成分的化工企業增加額外負擔，而且其影響范圍將擴大到我國在紡織鞋服數十類產品中使用抗菌劑和防腐劑的出口企業。

首先是經生物殺滅劑處理的紡織鞋服等數十類產品出口企業將受到廣泛的貿易壁壘影響。BPR法規將“生物殺滅劑處理物品”納入法規管控范圍，這對廣東省眾多優勢產業，如紡織品、家具、陶瓷等產品輸歐企業產生重要影響。以紡織行業為例，只要直接或間接地向歐盟市場提供有抗菌防腐功能的紡織品，就需要在供應鏈中傳遞比以前更多的產品信息，執行其嚴格的標簽制度。

其次是極易引發連鎖反應。歐盟作為全球最發達的經濟體之一，其化學品法規及監管相當嚴格，具有全球引領作用，容易受到其他國家和地區的響應和效仿。不僅發達國家，發展中國家也正仿照建立自己的化學品監管機制。一旦BPR法規被各國廣泛追隨，將對廣東乃至全國生物殺滅劑及其處理物品的出口帶來更大影響。

與此同時，還使我國生物殺滅劑產品出口難度加大。在BPR法規下，所有生物殺滅劑產品都必須經過活性物質評審，并取得歐盟或其成員國的授權，同時規定進行評估的企業必須分擔同類已申請產品的數據費用，這就使得原來企業可通過“搭便車”免交數據費用的行為被禁止。企業不得不面臨包括數據費、行政費及代理費、雜費等在內的高額應對成本。相關調查顯示，廣東省生物殺滅劑企業以中小企業居多，實力薄弱，如無力應對BPR法規，將不得不成為已獲得授權的歐盟進口商的附屬供應商。

為應對BPR法規實施帶來的新挑戰，廣東省質監局積極發揮WTO/TBT研究中心的作用，正在組織各相關部門、行業積極行動，采取有效措施，通過建立聯合應對機制，整合和共享優勢資源，探索建立有效的BPR法規應對方法，做好BPR法規施后的應對工作。一方面，請檢驗檢疫、商務部門實時監測BPR法規對出口的影響，為受影響行業采取積極的應對措施，創造良好的出口環境；同時密切關注相關產品出口，及時告知有關企業。另一方面，質監部門提供風險預警、法規解讀等信息以及檢測、標準化等技術服務，密切關注、跟蹤歐盟針對BPR法規的修訂和新出臺規定的情況，認真研究該貿易壁壘對我國主要受影響行業帶來的沖擊。

廣東省WTO/TBT通報咨詢中心負責人呼吁，各級各類檢測和研究機構應加強技術支持和服務，加強對歐美等生物殺滅劑及處理物品中有害物質的禁用限用標準、檢測方法研究，為企業及時了解國際市場對產品技術標準和質量要求的變化、改進工藝提供技術支持，促使企業建立起符合進口國家和地區技術性貿易措施要求的質量保證體系。《中國質量報》