中國首個電視收視率調查“國家標準”將開始實施

從2010年人民日報連發四文劍指收視率造假，到2012年業內人士爆料收視率明碼標價，再到今年兩會上馮小剛炮轟國產劇收視造假，圍繞“收視率”這個電視人繞不開也躲不過的話題，始終紛爭不斷、負面不斷。國家標準委日前批準頒布了國內首個電視收視率調查國家標準《電視收視率調查準則》（以下簡稱《準則》），將于今年7月1日起實施。該《準則》填補了我國電視收視率調查國家標準領域的空白，意味著中國電視收視率調查工作進入“有標可依”階段。

《準則》明確規定了中國電視收視率調查所應遵循的基本范圍及執行標準，指出收視數據不是節目評價的唯一指標，規定收視率調查機構須接受獨立的第三方審核，同時建立舉報制度，由《準則》起草單位之一的中國廣播電視協會接受舉報并履行核查。

從“準則”到“國標”：業內期許終成真

早在近4年前的2009年3月26日,中國廣播電視協會就專門在北京召開發布會，頒布實施《中國電視收視率調查準則》，就樣本抽取、數據采集、數據處理及使用等環節做出規定。據了解，這個準則是我國在大規模開展商業性收視率調查十幾年之后，由行業協會推出的第一個規范性文件，但從后續情況看，這樣一個準則由于缺少具體的執行機構并未得到很好的執行，對收視率造假行為也沒有起到行之有效的抑制。

電視收視率調查國標出臺一直是業內非常期待的事情，據報道，2011年初，中國廣播電視協會成立了專門的收視率調查準則起草委員會開始推動收視率調查準則上升為國家標準，2012年6月這一標準已初步形成征求意見稿，提交給國家標準委員會。

此次，電視收視率調查國家標準的頒布，可以說是眾望所歸，據悉，《準則》由中國廣播電視協會受眾研究委員會組織業內專業人員、電視收視數據用戶、相關專家等共同研究起草。在起草過程中，面向全國31家電視媒體、150余家企業用戶及部分廣告公司用戶進行了問卷調查及深度訪談，廣泛征求電視收視率調查業各方意見、建議，結合國內電視收視率調查實際，同時參考國際上廣受認可的收視率調查準則《全球電視受眾測量指南（GGTAM）》，在此基礎上“國標”得以最終完成。

收視造假成頑疾《準則》要求避免誤用和濫用收視率

關于收視造假的新聞屢見不鮮，2010年7月，《人民日報》曾推出“收視率造假，樣本戶污染”系列報道，對“個別衛視‘收買’樣本戶電視收視率發現造假行為”進行調查，當時在很多業內專家看來很是震撼。2012年8月1日晚，《大祠堂》出品人之一、中視豐德影視版權有限公司董事長王建鋒的一則爆料：有機構稱只要每年投入5000萬元，就可以把電視劇收視率推進全國十強，再次將收視率這個讓業界頭疼又無奈的行業標準推上風口浪尖。

今年年初，收視率再受廣泛關注，起因是開年以來收視數據高的有些離奇，2月11日33城市收視數據顯示，當天全國整體收視率超過40%。從理論上說，這個收視數據表示“馬路上已經沒有人”。2月16日前后，10家省級衛視電視劇收視率高達0.973%以上，其中有7家“破1%”。面對一個個令人生疑的收視數據，參加2月20日在上海舉行的2014中國電視劇制播年會的業內大佬們就炮轟，稱“現在這收視率，是越來越看不懂了。”甚至有人直言不諱地拋出“收視數據被污染”的判斷。

此次出臺的《準則》，明確規范了數據使用原則，數據使用方應尊重數據的客觀性、完整性，避免對收視率數據的誤用和濫用；不得使用沒有明確限定范圍的語句，或以偏概全，誤導市場或公眾，或有意散布沒有數據支持的有關收視率的結論。

崔永元曾說過“收視率是萬惡之源”，由其主持的《實話實說》的無奈謝幕，就和“收視率”有關。《準則》指出，收視數據不是節目評價的唯一指標，不能揭示節目的思想性、藝術性，應避免收視數據在市場分析和節目評價中的濫用。

建立舉報制度接受第三方審核嚴防"污染"樣本戶

有業內人士在2012年接受媒體采訪時，就曾揭開收視造假的“三大途徑”，第一種途徑：通過行賄收視率調查公司的關鍵高層人物，直接進入到數據庫篡改數據；或選擇有偏向性的樣本戶；第二種途徑：通過雇傭私家偵探或者安排專門人員，對收視率調查公司樣本戶維護的工作人員跟蹤，摸清楚樣本戶的所在地，繼而與樣本戶溝通，進行暗箱操作；第三種途徑：通過收視率調查公司公布的技術指標，判斷并鎖定樣本戶的大概分布地區，然后針對可能存在的樣本戶地區進行大肆的廣告宣傳，通過購買社區媒體(如燈箱、信箱、電梯、門口廣告位)，精準地達到影響樣本戶的目的。

為避免樣本戶受到“污染”，《準則》規定，數據提供方必須對樣本戶資料嚴格保密，嚴防樣本戶受到第三方的影響。數據使用方也應遵守職業道德，不得采用不正當手段與同行業競爭，不得以任何方式獲取樣本戶資料和干預樣本戶收視行為，以確保數據的客觀公正性。

由于國內從事收視率調查的機構既是游戲的參與者，又是游戲規則的制定者，所以對于國內收視率評判體系存在的漏洞，一直為業內所詬病，對此，《準則》要求，收視率調查機構須遵照監管機構和ISO國際質量標準的各項規范要求，并接受獨立的第三方審核，以確保調查執行的科學、規范、客觀和公正。同時建立舉報制度，由中國廣播電視協會接受舉報并履行核查。