廣東免征涉企行政事業(yè)性收費省級收入，大家怎么看？

這兩天看到有新聞媒體報道，廣東自5月1日起對全省范圍內(nèi)的所有企業(yè)免征32項中央設(shè)立、7項省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費的省級收入。其中，執(zhí)行部門為質(zhì)監(jiān)的收費項目包括：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、特種設(shè)備檢驗檢測收費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費、計量收費、組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費。
不知道這里有沒有廣東的同行，大家如何看待這個問題？

大家都在討論，都不知道怎么實施，一方面不收費，另一方面財政沒落實，工資哪里來？

一、說是涉企，實際上很難區(qū)分企業(yè)與非企，即便要求填寫檢定申請單并加蓋公章，也會出現(xiàn)銷售公司或維修單位代為申請的事情。
二、說是行政事業(yè)性收費，實際上存在行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)性收費的現(xiàn)象，此現(xiàn)象由來以久，收費都這樣，不收費更加難免。加上有時候確實說不清，檢定與校準(zhǔn)的界限。要區(qū)分兩者，首先要明確誰是委托方，要檢定還是要校準(zhǔn)，應(yīng)由委托方說了算。
三、大家都覺得是免費，但是免的只是省級收入這一部分。因此又說要重新調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)金額，如果全部免費，那還要調(diào)整什么收費金額？但是事實上，強(qiáng)檢收費又確實是全額上交省財政專戶，說是免費也未嘗不可。那么調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)金額，只不過對校準(zhǔn)收費造成影響。盡管校準(zhǔn)收費說是市場調(diào)節(jié)，很大程度還是參考檢定收費標(biāo)準(zhǔn)的。
四、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，具體還不明了，人心彷徨之時，突然插上這一杠事，還真是屋漏逢雨。俗話說皇帝不差餓兵，兵馬未動糧草先行，唉

開始實行了嗎

各地級以上市財政局（委）、物價局，深圳市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）財政（稅）局、發(fā)展改革局（物價局），佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局，省直有關(guān)單位：

　　為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，決定在全省范圍內(nèi)對所有企業(yè)免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、自2014年5月1日起，對全省范圍內(nèi)的所有企業(yè)免征32項中央設(shè)立、7項省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費的省級收入（詳見附件）。

　　同時，對堤圍防護(hù)費，鼓勵有意愿、有條件的市將地方收入與省級收入同步免征，具體由各市結(jié)合實際情況自行決定；對沒有同步免征地方收入的市，征收標(biāo)準(zhǔn)按照2014年1月1日起實施的新政策執(zhí)行，即：按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%，對不能按營業(yè)額計征的個體工商戶及月營業(yè)額2萬元以下的中小微企業(yè)免征，同時各地級以上市政府可以實行“封頂”征收政策。

　　二、有關(guān)部門和單位應(yīng)通過轉(zhuǎn)變政府職能、壓減機(jī)構(gòu)編制、降低行政成本，按照厲行節(jié)約原則安排工作經(jīng)費，切實減輕省級財政負(fù)擔(dān)。其中按實事求是原則確需省財政安排支出保障的，行政機(jī)關(guān)和財政補(bǔ)助事業(yè)單位的經(jīng)費支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費支出，通過安排其上級主管部門項目支出予以解決。各執(zhí)收單位不得因免征收費而影響正常履行職責(zé)和正常工作。

　　三、省直有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)執(zhí)收單位認(rèn)真落實本通知的規(guī)定，加強(qiáng)對全省范圍內(nèi)所有企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策的登記備案管理，確保所有企業(yè)享受收費免征政策。我省此次出臺的收費優(yōu)惠政策與國家和省已出臺的各有關(guān)收費優(yōu)惠政策一并執(zhí)行，如收費優(yōu)惠項目重疊，可按合并后最優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　四、免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入后有關(guān)項目收費標(biāo)準(zhǔn)及金額由省價格主管部門、財政部門另行公布，2014年5月1日起至文件印發(fā)前已征收入庫的列入免征省級收入范圍涉企收費收入的處理辦法另行通知。

　　各市、縣（市、區(qū)）財政、價格主管部門要通過新聞媒體，及時向社會公布對全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征的行政事業(yè)性收費情況，使企業(yè)充分了解和享受收費優(yōu)惠政策。同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實本通知收費優(yōu)惠政策的部門和單位，要按規(guī)定給予處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　附件：免征中央、省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費省級收入項目目錄

　　廣東省財政廳　　　 廣東省發(fā)展和改革委員會

　　2014年5月16日

附件：

http://www.gdczt.gov.cn/adminfo/fnews/201405/t20140519_53504.htm?from=singlemessage&isappinstalled=0

我沒看懂，什么是“免征中央 省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入”？一直搞技術(shù)，對財務(wù)用語不理解，望大家解惑。

解讀、求解讀

四、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，具體還不明了，人心彷徨之時，突然插上這一杠事，還真是屋漏逢雨。俗話說皇帝不差餓兵，兵馬未動糧草先行，唉

“免征中央 省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入”？是否是不收費了？不收費工資如何解決？沒有讀懂。

不是吧，這樣子、、、得好好思考一下

據(jù)了解，下一步，廣東省財政廳將聯(lián)合省發(fā)改委召開各執(zhí)收單位會議，對免征涉企行政事業(yè)性收費政策作具體解釋說明，研究出臺免征涉企行政事業(yè)性收費省級收入的具體操作辦法，核定免征省級收入后的收費標(biāo)準(zhǔn)將向社會公布，更換執(zhí)收單位收費許可證等。

目前還沒有“具體解釋說明”，并沒有“具體操作辦法”，又沒有“免征后的收費標(biāo)準(zhǔn)”，這讓我們要怎樣“按規(guī)定落實本通知收費優(yōu)惠政策”？要如何“不得因免征收費而影響正常履行職責(zé)和正常工作”？什么該收，什么不該收，怎樣收，怎樣不收，那就是一頭霧水啊。

這個政策將影響績效工資的分配模式，工資收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤已然不大現(xiàn)實。作為一個技術(shù)人員，有時候確實痛恨“創(chuàng)收”的壓力。現(xiàn)在反而有些擔(dān)心，失去壓力的同時會失去了動力。政府購買服務(wù)也不失為一個方法，不可能“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”吧，總得有人出來負(fù)責(zé)埋單。

而且，僅僅只是政府購買服務(wù)還不行，按照《計量法》規(guī)定：縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具。由此可見，建標(biāo)本來就是行政部門的法定職責(zé)。可是這么多年以來，財政在建標(biāo)方面出資多少？創(chuàng)收也是不得己而為之。

現(xiàn)在免費，但是單位是基本工資+績效，財政撥款什么時候能到位呢，如果年底才能給，那我們這幾個月豈不拿基本工資，績效幾乎沒有了，那我們這些合同工養(yǎng)家都難啊，還有以前為了多掙檢測費，多拿績效，我們跟企業(yè)說，你們這些設(shè)備是強(qiáng)檢的，企業(yè)說不是，奈何不了，現(xiàn)在免費了，估計企業(yè)又說這些都是強(qiáng)檢了，舉個例子，如壓力表，以前檢測估計不到20%比例，現(xiàn)在免費了，企業(yè)把能檢的都拿出來給計量所檢測，估計可以翻箱倒柜，豈不檢定人員工作量暴漲，財政經(jīng)費如何保證，績效又如何算，難道還是按往年給嗎，還說要精簡人員，就好像以前廣州亞運地鐵免票的時候，老頭老太也出來竄門了，反正是免費的，不做白不做，我們這些基層的只能靜看上層怎么改革，怎么弄，別讓我們基層的到時候沒飯吃，

就以樓上說的壓力表為例，為了提高受檢率，咱們辛苦一些無妨，但是咱們汗水也不能白留。而且現(xiàn)實有個問題，壓力表很便宜，部分企業(yè)另有一套備用表，送檢時咱們根本無法區(qū)分在用或備用，企業(yè)可能一古腦全部送檢，到時候上級一檢查，到企業(yè)一點數(shù)，說咱們和企業(yè)聯(lián)手虛報數(shù)量套取財政。。。所以我覺得只能優(yōu)惠而不能免費。

看來，去行政、企業(yè)化的方向是越來越明朗了。

文件的實施，必須重視綜合考慮整體計量的發(fā)展方向和法定計量檢定機(jī)構(gòu)的改革！否則，是杯具。

對民營的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)并不是一個好事情

當(dāng)然是一個利國利民的好事情

計量器具的檢定其實就是量值溯源/傳遞，搞成企業(yè)化了，以創(chuàng)收為目的了，這樣下去的話，還能夠保證計量檢定的準(zhǔn)確性？

看了下附表，什么叫“計量收費”？就是計量檢定費么？

合理的績效工資的分配模式，真是很難定啊！工作類型、工作量、技術(shù)含量怎么考核？績效工資僅僅與收入掛鉤，明顯是不合理的，但新的方案怎么設(shè)定？有關(guān)部門是否該考慮考慮？

廣東正是改革的榜樣，走在前面吶。

還是把強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制的檢定校準(zhǔn)分開，強(qiáng)制的免費，財政撥款。非強(qiáng)制的實行市場化、企業(yè)化，自由制定校準(zhǔn)費用和分配方法，這樣比較合理。

回復(fù) 20# LHJ

根據(jù)財政部、發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)2011年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（財綜〔2012〕47號），“計量收費”包括以下內(nèi)容：
    (1)國際法制計量組織計量器具型式批準(zhǔn)
    (2)國際法制計量組織計量器具定型鑒定
    (3)進(jìn)口計量器具正式型式批準(zhǔn)
    (4)進(jìn)口計量器具臨時型式批準(zhǔn)
    (5)進(jìn)口計量器具定型鑒定
    (6)計量標(biāo)準(zhǔn)考核
    (7)計量授權(quán)考核
    (8)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書
    (9)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書
    (10)計量考評員、計量檢定員考核
    (11)計量考評員證書、計量檢定員證書
    (12)計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書
    (13)計量授權(quán)證書
    (14)制造和修理計量器具許可證證書
    (15)制造計量器具許可證
    (16)修理計量器具許可證
    (17)國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書
    (18)國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品定型鑒定和樣機(jī)試驗
    (19)國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定審查
    (20)計量認(rèn)證合格證書
    (21)計量認(rèn)證
    (22)計量檢定

回復(fù) 23# 285166790

“計量收費”的范圍包括了“計量檢定”，但“計量檢定”并不只限于“強(qiáng)制檢定”，非強(qiáng)制的計量檢定也是計量檢定。對于非強(qiáng)制的檢定，建議就不要檢定了，改為校準(zhǔn)，以避免不必要的麻煩。
　
對此，我覺得首先要厘清一個問題：誰才是真正的委托方？按照《計量法》規(guī)定，是“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具，實行強(qiáng)制檢定。”因此，對于我們“法定計量檢定機(jī)構(gòu)”來說，委托方應(yīng)該就是“縣級以上人民政府計量行政部門”，可以也應(yīng)該采取政府購買服務(wù)的形式來實行強(qiáng)制檢定。

而對于非強(qiáng)制檢定，“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機(jī)構(gòu)檢定”。這個陳述很有意思，什么叫作“其他計量檢定機(jī)構(gòu)”，是否可以理解為“法定計量檢定機(jī)構(gòu)以外的計量檢定機(jī)構(gòu)”？本來，之前可以收費的時候，出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，我們確實希望企業(yè)前來送檢，但是現(xiàn)在不允許收費了，沒有人為此埋單，沒有了買主，我們需要提供無償?shù)膭趧硬⑶覟槌鼍咦C書擔(dān)負(fù)風(fēng)險嗎？因此我個人建議，法定計量檢定機(jī)構(gòu)以不受理非強(qiáng)制檢定為妥，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機(jī)構(gòu)檢定。