沒有碳計量就沒有碳交易

頻繁襲擊我國多個城市的霧霾讓更多的人感受到節(jié)能減排工作的刻不容緩。與此同時，我國碳交易試點(diǎn)工作在霧霾不斷加強(qiáng)“攻勢”之下也加速推進(jìn)。今年11月底，上海、北京碳交易市場均已開市，國家發(fā)改委也正在著手部署建立全國碳交易市場。推動碳排放權(quán)交易能鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，從根本上控制污染物排放。通過市場機(jī)制，倒逼在全社會范圍內(nèi)形成促進(jìn)節(jié)能減排的大趨勢。
    同樣感到形勢緊迫的還有全國低碳計量技術(shù)委員會副會長王池。“無論是國內(nèi)的碳交易市場還是國際間的氣候變化談判，都離不開碳計量。目前計量在我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性作用遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)出來，碳計量還有廣闊的發(fā)展空間?！?
    粗放的統(tǒng)計方法無法滿足要求
    碳計量最直接的結(jié)果就是各地方政府和國家層面的碳排放清單。據(jù)了解，目前，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）按照不同的準(zhǔn)確度等級，將碳排放清單報告方法分為統(tǒng)計方法和直接測量方法。
    另一位對國內(nèi)外碳計量有過深入研究的中國計量院新能源環(huán)境室副主任蔣蕓表示，統(tǒng)計方法是根據(jù)排放因子來計算碳排放量的方法，粗放的統(tǒng)計方法已經(jīng)越來越無法滿足節(jié)能減排形勢的需要。她以目前廣為推廣的節(jié)能服務(wù)方式——合同能源管理為例。合同能源管理公司與耗能企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時，往往缺乏精準(zhǔn)的能效計量，而是采用粗放的統(tǒng)計方式得出企業(yè)減少的能源費(fèi)用。但這個結(jié)論經(jīng)常與耗能企業(yè)自己的計算結(jié)果大相徑庭。于是，就會出現(xiàn)合同能源管理公司認(rèn)為企業(yè)節(jié)能了，而企業(yè)則認(rèn)為自己不但沒有節(jié)能，反而比以前更耗能的尷尬局面。“當(dāng)前緊迫的形勢需要節(jié)能減排工作做得更深更細(xì)，這就首先需要發(fā)揮計量的基礎(chǔ)保障作用?！?
    與統(tǒng)計方法相對應(yīng)的直接測量方法與“三可”（可測量、可報告、可核查）原則直接銜接，是目前美國和歐盟所推薦采用的方法，也是未來我國的發(fā)展方向。據(jù)了解，目前美國全部大型火電廠和部分小機(jī)組均安裝了CO2濃度測量裝置和煙氣流量計，通過直接測量法得到碳排放量。
    王池和蔣蕓都認(rèn)為，雖然我國目前主要采用以排放因子為基礎(chǔ)的計算方法，但是不可否認(rèn)的是，直接測量方法是保障碳排放限額和交易公平性的技術(shù)基礎(chǔ)，是準(zhǔn)確先進(jìn)碳計量發(fā)展的趨勢。
    沒有計量就沒有交易
    國家發(fā)改委于2011年11月正式啟動了碳交易試點(diǎn)，批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。有預(yù)測稱，通過七省市試點(diǎn)，我國有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。
    “沒有計量就沒有交易?！蓖醭卣J(rèn)為，碳交易中所涉及的碳排放量的計量是碳計量的狹義含義。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少碳排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。碳排放限額與交易，是通過交易成本，抑制無節(jié)制的溫室氣體排放，遏制全球快速變暖趨勢，維持人類社會的可持續(xù)發(fā)展?！暗珶o論是美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家還是其他發(fā)展中國家，目前都缺乏實(shí)現(xiàn)溫室氣體碳公平交易的完整計量技術(shù)基礎(chǔ)體系?！?
    據(jù)王池介紹，2007年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會形成的《巴厘行動計劃》提出“三可”原則，這一原則也已被國際社會廣泛接受?！叭伞痹瓌t是公平交易的技術(shù)基礎(chǔ)，代表了碳排放計量發(fā)展方向，所涉及的計量技術(shù)，無疑是碳計量最前沿和基礎(chǔ)技術(shù)的代表。我國作為當(dāng)前全球最大碳排放國和第二大經(jīng)濟(jì)體，必然需要在“三可”原則上，以先進(jìn)的碳排放計量技術(shù)為支撐，取得碳排放份額制定和交易的公平性，保護(hù)國家利益，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    除了狹義的含義之外，王池認(rèn)為“碳計量”還有一個更廣義的含義，那就是“企業(yè)和商品能效的準(zhǔn)確計量”，這也是構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)社會體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國單位生產(chǎn)總值的能耗為世界平均水平的兩倍多，降低能耗就需要建立規(guī)范的能效評價方法、模型和標(biāo)準(zhǔn)，研究發(fā)展完善相關(guān)計量技術(shù)，使得能效評價模型和方法一致、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)來源符合“三可”原則。
    今年上半年剛剛成立的全國低碳計量技術(shù)委員會就是我國碳計量方面的權(quán)威技術(shù)組織，旨在促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展先進(jìn)的碳計量和能效計量方法與技術(shù)，研究發(fā)展碳和能效計量標(biāo)準(zhǔn)器具，制定符合“三可”原則的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的量值傳遞和溯源體系，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國內(nèi)量值的一致性和準(zhǔn)確性。據(jù)了解，技術(shù)委員會已經(jīng)成立了重點(diǎn)能耗企業(yè)能效對標(biāo)、溫室氣體計量和低碳電力計量3個工作組，將在重點(diǎn)領(lǐng)域開展碳計量的研究工作。

    《中國質(zhì)量報》