新《消法》重懲虛假廣告 經(jīng)營發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任

被虛假廣告蒙騙，怎么辦？新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》通過加重發(fā)布虛假廣告責(zé)任、提高懲罰性賠償數(shù)額、提高行政罰款上限，重典懲治違法經(jīng)營，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
    虛假廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、推薦者要承擔(dān)連帶責(zé)任
    新《消法》強(qiáng)化了虛假廣告發(fā)布者的責(zé)任，主要包括三個(gè)方面：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處；不能提供商品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者要承擔(dān)賠償責(zé)任；設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。
    “廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任，是新《消法》的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)新《消法》，不論是明知還是不知，只要設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布了關(guān)系消費(fèi)者生命健康的虛假廣告，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍說，這會(huì)督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者更加注重事先的審核義務(wù)，更加注重自身的信譽(yù)可能會(huì)給消費(fèi)者帶來的影響。
    “值得注意的是，廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者如果不能提供商品和服務(wù)經(jīng)營者的相關(guān)信息，需要承擔(dān)先行賠償責(zé)任。”國家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長黃建華說。
    根據(jù)新《消法》，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。“以往的《廣告法》中沒有把‘個(gè)人’納入承擔(dān)連帶責(zé)任的主體范圍，實(shí)際上，很多虛假廣告是個(gè)人代言的。此次修改對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，這是一個(gè)進(jìn)步。”北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌說。
    提高懲罰性賠償數(shù)額
    新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調(diào)整，比如，一般性欺詐行為的賠償數(shù)額由過去的增加賠償一倍的商品、服務(wù)價(jià)款，提升到現(xiàn)在的增加賠償三倍的商品、服務(wù)價(jià)款。
    新《消法》第五十五條還規(guī)定，增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。“最低賠償金的規(guī)定，解決了一些商品和服務(wù)價(jià)款過低，懲罰性賠償沒有力度，不利于動(dòng)員消費(fèi)者維權(quán)，使不法經(jīng)營者得不到應(yīng)有懲戒的問題。”陳劍說。
    此外，根據(jù)新《消法》，經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，除可視情況依法要求賠償損失外，還有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。
    “規(guī)定中所涉及的‘所受損失’，不僅包括人身傷害的損失、財(cái)產(chǎn)損失，還有精神損害部分。”全國人大常委會(huì)法工委民法室主任賈東明作出說明。
    最高人民法院民一庭法官張進(jìn)先說，懲罰性賠償金額規(guī)定在兩倍以下，但是具體數(shù)額究竟是多少，還需要在司法實(shí)踐中根據(jù)案件的情節(jié)、責(zé)任主體的過錯(cuò)程度、實(shí)施侵害的手段等綜合判斷。
    提高行政罰款上限
    根據(jù)新《消法》第五十六條規(guī)定，行政部門對(duì)于經(jīng)營者違法行為的處罰由原來的沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，改為一倍以上十倍以下罰款，由原來的沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款，改為處以五十萬元以下的罰款。
    與此同時(shí)，新《消法》規(guī)定了新的違法情形，如：篡改生產(chǎn)日期；拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的。經(jīng)營者有上述情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。“誠實(shí)守信是民事法律的基本原則，是社會(huì)發(fā)展的重要基石。針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域存在的各種問題，新《消法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，是一個(gè)進(jìn)步，有助于凈化消費(fèi)環(huán)境，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”陳劍說。