我國(guó)城市財(cái)政透明度無一及格 地方債公開成頑疾

上周末，清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的《2013年中國(guó)城市政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，我國(guó)289個(gè)城市政府財(cái)政透明度總體很低，即使排名第一的上海市也僅得到178.78分，如果按照百分制計(jì)算的話，在總分400分中遠(yuǎn)未達(dá)到240分的“及格線”。

所有城市“均不及格”/

中國(guó)城市政府財(cái)政透明度研究始于2012年，當(dāng)時(shí)選取了81個(gè)市政府財(cái)政信息進(jìn)行研究。今年這項(xiàng)研究將范圍擴(kuò)展到全國(guó) （不包含去年剛剛設(shè)立的三沙市）的所有地級(jí)及地級(jí)以上城市和4個(gè)直轄市，總計(jì)289個(gè)市政府。

這項(xiàng)研究對(duì)中國(guó)城市政府財(cái)政透明度評(píng)價(jià)建立了全口徑指標(biāo)體系，其中包括：納入預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門、一般性預(yù)算（決算）收入與支出情況、財(cái)政專戶（前預(yù)算外財(cái)政）與政府債務(wù)情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)與國(guó)有企業(yè)收支情況。這四部分指標(biāo)各自的分值為100分，總分值共為400分。

結(jié)果：我國(guó)城市政府財(cái)政透明度總體很低，即使排序在前三十位的城市，政府的財(cái)政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平，排名第一的上海市總分也只有178.78分，如果按照百分制計(jì)算的話，在總分400分中遠(yuǎn)未達(dá)到240分的“及格線”。得分超過總分38%的城市僅有10個(gè)，占比3.5%，顯示國(guó)內(nèi)各市政府財(cái)政透明度普遍低下。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“財(cái)政活動(dòng)透明是現(xiàn)代政府治理的一個(gè)核心內(nèi)容，同時(shí)也是體制轉(zhuǎn)型國(guó)家建立現(xiàn)代民主問責(zé)制度與法治社會(huì)的重要起點(diǎn)”。