不衛生是我國食品安全事件的主要原因

相比于頻繁發生的食品安全事件，其已經失去的信任如何挽回，才是當前亟待解決的首要問題。

　　“我們過去太多食品安全的事件，假如你追蹤監管方面的漏洞，往往會溯源到分段管理這個體制的弊病。”國家食品安全風險評估專家委員會主任委員陳君石院士在“2013國際食品安全論壇”上表示。

　　在這次國家機構改革和職能調整方案中，為了對食品安全更好地進行監管，國家成立了國家食品藥品監督管理總局，將分散在各個地方的食品監管進行統一管理，消除多頭管理存在的弊端。

　　此外，在解決食品監管分段管理體制之后，中國現有的食品檢驗模式也應由目前已在國際上“過時”的抽樣檢驗向過程監管靠攏——從生產過程入手進行檢查和監管。此外，北京工商大學副校長孫寶國表示，在中國，食品安全的首要重點是食源性疾病，但這個問題并未被太多關注。

　　多頭監管變兩點式管理

　　“我問過很多政府部門，食品儲藏歸你管嗎？回答說不是，食品運輸歸你管嗎？回答仍然不是，最后的結論是沒有人管。為了解決這個分段管理的弊病，現在把餐飲、流通、生產等，包括儲藏和運輸統統接納到一個機構進行管理，那就是食品藥品監督管理總局，很有特色的是把國務院食安辦牌子掛到了食品藥品監督管理總局，所以它的職能就很強很清楚。”陳君石說。

　　據《第一財經日報》記者了解，目前，新的食品監管體系已經構建完成，三定方案即將下發，主要的監管職能進一步集中，成為兩點式的管理。

　　“這次調整后，有兩點最重要，一個是食品企業知道誰來管了，過去一旦出了什么事情，或者是專項治理或者整頓，一個企業可能今天要接受質檢總局的檢查，明天要接受衛生部的檢查，后天可能要接受工商總局的檢查等等。另外，一旦出了食品安全問題，老百姓知道該罵誰了。”中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波表示。

　　新的監管模式的出現，無疑解決了過去“九龍治水”的問題，過去中國食品安全監管是在十多個部門中，其中有8個部門是比較主要的食品安全監管部門，農業、質檢、工商、食藥監局、商務部、環保局、工信部，連國家糧食局也承擔著管理業務，綜合協調則在國家層面。

　　“調整之后大大減少了鏈條當中的空白點和盲點，資源得到了進一步的整合，這樣勢必提高未來的監管效率，降低監管的成本，我認為這個改革力度是歷次改革空前的。”羅云波說。

　　羅云波表示，此次調整，解決了過去部門之間監管出現的扯皮、推諉、空白的問題，更重要的是建立了國家風險評估中心，以風險評估作為科學的依據進行食品安全的監管，以及統一了國家的食品安全標準，在風險評估基礎上，防御性地為食品安全管理體系打下基礎。

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