食品安全“黑名單” 需強化懲戒力

國務院辦公廳日前印發關于2013年食品安全重點工作安排的通知。通知指出，加強誠信建設，落實主體責任，建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業名單，促進行業自律。

　　“黑名單”是一種具有殺傷力和威懾力的懲罰方式。在社會形象方面，如果上了“黑名單”，無異于被釘上了“恥辱柱”，企業的市場活動機會和空間將大為縮減甚至被淘汰出局。這無疑給不法食品企業敲響了一記警鐘，也給了消費者一顆“定心丸”。它不僅能引導食品企業增強責任感，強化質量安全意識，也能促使它們嚴格守法、誠實守信。同時，將失信企業置于公眾的廣泛監督之下，體現了市場經濟就是信用經濟的基本法則，有助于讓市場發揮優勝劣汰的功能。

　　然而，建立食品安全“黑名單”制度只是第一步，“黑名單”不是一“黑”就靈，其效果好壞取決于制裁力度的強弱。因此，有必要給“黑名單”的懲戒項目上填充內容，如還應從國家層面建立面向食品監管體系公職人員的“黑名單”制度，及時“拉黑”監管環節履職不力甚至胡亂作為的公職人員，加強地方政府及監管部門的責任連帶處罰，督促職能部門扮演好“看門人”的角色等，讓“黑名單”真正產生應有的威懾力量。

　　更為重要的是，必須建立健全法律懲罰機制，讓失信成本遠遠大于失信收益。實施食品安全“黑名單”制度，關鍵是要抓緊架構一套嚴厲的懲罰機制，將重點放在法律懲戒機制的構建上。