食品安全“黑名單” 需強(qiáng)化懲戒力

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知。通知指出，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　“黑名單”是一種具有殺傷力和威懾力的懲罰方式。在社會(huì)形象方面，如果上了“黑名單”，無(wú)異于被釘上了“恥辱柱”，企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)機(jī)會(huì)和空間將大為縮減甚至被淘汰出局。這無(wú)疑給不法食品企業(yè)敲響了一記警鐘，也給了消費(fèi)者一顆“定心丸”。它不僅能引導(dǎo)食品企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，也能促使它們嚴(yán)格守法、誠(chéng)實(shí)守信。同時(shí)，將失信企業(yè)置于公眾的廣泛監(jiān)督之下，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)的基本法則，有助于讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能。

　　然而，建立食品安全“黑名單”制度只是第一步，“黑名單”不是一“黑”就靈，其效果好壞取決于制裁力度的強(qiáng)弱。因此，有必要給“黑名單”的懲戒項(xiàng)目上填充內(nèi)容，如還應(yīng)從國(guó)家層面建立面向食品監(jiān)管體系公職人員的“黑名單”制度，及時(shí)“拉黑”監(jiān)管環(huán)節(jié)履職不力甚至胡亂作為的公職人員，加強(qiáng)地方政府及監(jiān)管部門的責(zé)任連帶處罰，督促職能部門扮演好“看門人”的角色等，讓“黑名單”真正產(chǎn)生應(yīng)有的威懾力量。

　　更為重要的是，必須建立健全法律懲罰機(jī)制，讓失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信收益。實(shí)施食品安全“黑名單”制度，關(guān)鍵是要抓緊架構(gòu)一套嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，將重點(diǎn)放在法律懲戒機(jī)制的構(gòu)建上。