質(zhì)檢部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合 提升打擊假冒偽劣合力

質(zhì)檢部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合 提升打擊假冒偽劣合力

      1月22日，國家質(zhì)檢總局和公安部聯(lián)合召開新聞通氣會，介紹兩部門相互配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況和取得的成果，通報了10起“兩法”銜接典型案例。

　　此次公布的10起典型案例是近年來全國質(zhì)檢部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“兩法”銜接，加大聯(lián)合辦案力度取得成果的代表。這些案件目前均已進(jìn)入公訴或已經(jīng)判決，它們的查處過程和結(jié)果充分體現(xiàn)了質(zhì)檢部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的成果，體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的必要性和有效性。國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司和公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了雙方密切“兩法銜接”的主要成效：

　　——通過“兩法”銜接，加強(qiáng)案件移送和線索通報，進(jìn)一步加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪打擊力度。國家質(zhì)檢總局要求各級質(zhì)檢部門在執(zhí)法檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的線索，立即通報公安機(jī)關(guān)，防止證據(jù)滅失、以罰代刑以及部門間的推諉塞責(zé)，既有效地發(fā)揮質(zhì)檢部門覆蓋面廣、專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢，又強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的主動進(jìn)攻和偵查破案職能，對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪形成了更大威懾。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國質(zhì)檢系統(tǒng)共向公安機(jī)關(guān)移送案件1190起，比往年移送率大幅提升；2012年移送1716起，又同比增長了44.2%。

　　——通過“兩法”銜接，協(xié)力打準(zhǔn)、打狠，全力保障消費者安全和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。質(zhì)檢部門與公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合打擊的重點瞄準(zhǔn)食品、建材、汽配、日用品、機(jī)電等與人民群眾健康安全或經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)的假冒偽劣產(chǎn)品，并且發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，深刻揭露假冒產(chǎn)品背后質(zhì)量低劣、傷天害理的惡劣本質(zhì)。此次公布的假棉被、假輪胎、假電纜、假油漆等案件，相關(guān)產(chǎn)品均存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，通過兩部門的縝密合作，揭穿了其“假冒不偽劣”的謊言，既警示了社會公眾，也使犯罪分子受到更為嚴(yán)厲的法律制裁。

　　——通過“兩法”銜接，相互提供專業(yè)支撐，提高打假執(zhí)法的整體效能。質(zhì)檢部門、公安機(jī)關(guān)通過建立專業(yè)協(xié)作制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，及時研究解決案件性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)固定保全、產(chǎn)品檢驗檢測等專業(yè)問題，聯(lián)合偵辦大要案件，提高執(zhí)法效能。在此次通報的甘肅蘭州廖某等人制售“黑心棉”棉被案中，質(zhì)檢部門積極做好前期調(diào)查、案件移送、線索通報和檢驗檢測等工作，提供了精準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為案件偵查、審批提供了決定性的證據(jù)；公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)偵查職能，深入追查上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在8個?。ㄖ陛犑校┌l(fā)起集群戰(zhàn)役打擊，破獲相關(guān)案件46起，搗毀窩點37處，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效力，使制售假冒偽劣犯罪行為受到了沉重、有效地打擊。

　　——通過加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)范化。近年來，質(zhì)檢部門和公安機(jī)關(guān)從制度建設(shè)入手，積極固化、優(yōu)化銜接配合中的組織形式和操作規(guī)范。2011年，質(zhì)檢總局與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》，對明顯涉嫌犯罪線索的通報、立案查處后的移送以及配合取證等方面作出了明確規(guī)定。同時，在推進(jìn)“兩法”銜接的過程中，雙方積極推動制度性規(guī)定上升為法律規(guī)制，更加嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。繼公安部、高法院、高檢院聯(lián)合頒布《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)具體適用法律若干問題的意見》、對行政執(zhí)法證據(jù)的效力作出規(guī)定之后，新《刑事訴訟法》明確規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取的書證、物證等，可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用，從而為行政執(zhí)法、刑事司法的銜接配合提供更加充分的法律保障。

　　國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司和公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局負(fù)責(zé)人在新聞通氣會上表示，當(dāng)前，制售假冒偽劣違法犯罪問題仍然比較突出，執(zhí)法打假工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，為進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度，質(zhì)檢部門和公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化“兩法”銜接工作，豐富合作方式，深化合作內(nèi)容。一是從工作制度上進(jìn)一步完善，盡快出臺質(zhì)檢行政執(zhí)法案件移送標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范移送工作。二是健全信息共享工作機(jī)制，搞好行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)的銜接。三是進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案工作力度，持續(xù)保持打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實維護(hù)廣大消費者、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。