國家質檢總局開展首批口岸核心能力建設驗收

9月3日至5日，杭州機場空港和舟山海港，這兩個浙江檢驗檢疫局轄區內最為國際化的前沿口岸，接受了國家質檢總局口岸核心能力建設考核驗收專家小組的現場考核驗收。“局黨組重視，檢地合作有效，不等不靠，主動作為，實現了良好的社會效益。”專家組對杭州機場和舟山海港口岸核心能力建設工作給予了高度評價。
    四年磨一劍。自2009年國家質檢總局出臺《2009~2012年全國口岸衛生檢疫核心能力建設方案》以來，浙江檢驗檢疫局全力推進口岸衛生檢疫核心能力建設。如今，這4年來的努力終于到了收獲的時刻。
    寸土寸金見地位
    “這里雖然還不是國際衛生機場，但從檢驗檢疫的各項工作措施來看，已經具備沖刺國際衛生機場的條件了。”專家小組組長、廈門檢驗檢疫局副局長林世峰在對杭州蕭山國際機場進行現場考核后由衷地說。
    目前，在國際航站樓，檢驗檢疫辦公及業務用房有50間，面積達1250平方米，共有檢驗檢疫出入境查驗通道14個，安裝紅外測溫設備12套，并在入境通道設置了二次測溫系統。檢驗檢疫部門在入境人員通道和托運行李通道全部安裝了核輻射檢測系統，包括檢驗檢疫專用視頻監控終端47路、公共視頻監測600多路，覆蓋整個國際廳出入境區域。大廳內LED屏幕滾動顯示疫情提示，行李查驗通道上方是CIQ形象燈箱廣告。
    “能在寸土寸金的國際航站樓醒目位置設置檢驗檢疫宣傳窗口，這是很不容易做到的。”杭州機場辦負責人謝少波告訴記者，一間業務用房如果用作免稅店的話，對機場公司方面帶來的效益是相當可觀的，但這里能夠容納如此規模齊全的檢驗檢疫設施，足以看出當地政府和機場公司對檢驗檢疫部門的認可。
    據悉，杭州機場近年來國際、地區航線發展迅速，從2003年的每天僅香港、澳門兩條航線，發展至今，已有20家航空公司總計22條國際和地區航線。2011年，杭州機場辦共檢疫查驗出入境人員213萬人次，僅次于上海、北京和廣州三大空港口岸。而該辦事處也交出了漂亮的成績單，無論是口岸傳染病截獲病例數，還是旅客違禁攜帶物截留批次，均列全國空港前列。
    風險防控看創新
    舟山海港是此次驗收的另一個“重頭戲”。舟山地處戰略要地，點多、線長、面廣、氣象條件復雜，屬群島型海港口岸。對于這樣一個錨地遠、風浪高的口岸來說，衛生檢疫工作難度極大。
    “加強口岸核心能力建設，一定要在科研創新和科研成果轉化上舍得花血本”這一觀點被舟山檢驗檢疫局黨組高度認同。“國際航行船舶出入境檢驗檢疫綜合系統”就是凝結了舟山檢驗檢疫人心血的一大科研成果，它的應用讓口岸船舶衛生檢疫駛上信息高速公路。
    舟山局衛檢處處長林綱告訴記者，從該系統界面，可以很直觀地看到該船舶發航國家或地區的疫情疫區信息、船舶衛生控制證書有效情況等，檢驗檢疫人員可以據此采取對應的檢疫措施。此外，該系統還整合了船舶“黑名單”信息數據庫，檢驗檢疫人員可以很方便地調閱船舶的歷史出入境記錄，以及該輪既往的病媒及有害生物截獲、違法違規等“黑名單”信息，并根據這些信息進行重點查驗。
    近年來，舟山局在這套船舶檢疫系統的“輔佐”下，檢疫查驗和衛生監督工作更有針對性，疫情及有害生物截獲方面連年增長。2011年共截獲各類醫學媒介生物達131批次，其中埃及伊蚊、黃色軻蚊、緋顏裸金蠅、銅腹重毫蠅、笨長足寄蠅均為浙江口岸首次截獲。“2011年3月，舟山局發現全國首例日本入境船舶壓艙水放射性超標，就是借助這套系統進行科學風險分析的。”談到系統的實際應用成果，林綱很是自豪。
    機制建設靠重視
    “口岸公共衛生突發事件要處置好，絕不僅僅是檢驗檢疫一個部門的事。”國家質檢總局衛生司疾病監測處處長金霞說，一定要做好對出入境人員、相關企業和地方機構的宣傳。
    浙江局近年來正是在加強衛生檢疫工作的對外宣傳和自身人員素質提升這兩方面鉚足了勁。浙江局副局長徐日新多次親臨相關口岸檢查、督導，強調做好對地方相關機構和人群的宣傳。浙江局衛生處制定了《浙江局口岸衛生檢疫核心能力建設規劃》，并在規劃中強調了對外宣傳和自身素質的重要性。
    “‘聯防聯控’機制其實也是一種宣傳手段，通過簽訂合作機制、對接演練方案，可以把我們的職責和工作流程以及需要對方配合的內容充分地告知對方，從而實現良好的溝通與合作。”浙江局衛生檢疫監管處處長余斌告訴記者。
    目前，浙江局的杭州機場辦和舟山局均與地方相關機構構建起全面的聯防聯控合作機制，其中包括口岸聯檢部門，也包括地方海事、民航、港務、交通、衛生、環保和反恐部門。在甲型H1N1流感防控中，杭州機場口岸相關聯防聯控經驗還曾得到國家質檢總局和社會各界的充分肯定，被國家質檢總局副局長劉平均譽為“浙江經驗”。
    在提高自身人員素質方面，浙江局也是借用聯防聯控模式。杭州機場辦與保健中心聯合建立口岸傳染病聯防聯控“123模式”，增強機場口岸疾病檢測能力，大幅提升了現場醫學快速檢測的成效。舟山局不斷創新學習機制，開創醫學專業人員“半日制”進修培訓新模式——半天在中心辦理出入境體檢業務，半天到當地綜合性醫院實習，不僅做到了工作學習兩不誤，而且實現了相關人員專業技術與時俱進的良好效果。
    采訪手記
    當結束了跟隨國家質檢總局口岸核心能力建設考核驗收專家小組緊湊的浙江行程，記者深深地感受到口岸衛生檢疫工作的重要性。
    隨著全球氣候環境的變化，SARS、甲型H1N1流感等新發傳染病不斷涌現，口岸疫情疫病防控形勢堪稱嚴峻。但與此同時，我們又不得不面對一個事實，那就是地球村的人們交流往來越來越廣泛、越來越頻繁。以浙江局轄區的這兩個口岸為例，不斷加大對外開放是不可逆轉的發展方向。

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