《關于促進車用汽柴油產品質量提升的指導意見》

8月29日，國家質檢總局會同環保部、商務部、國家能源局，中國石化、中國石油、中國海油、中國中化、中國化工及中國石油和化學工業聯合會，在京召開全國車用汽柴油產品質量提升工作會議。會上發布了《關于促進車用汽柴油產品質量提升的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），中國石化、中國石油、中國海油共同簽署了《車用汽柴油生產經營企業產品質量安全誠信承諾書》，承諾為社會供應清潔、優質、安全的油品。

作為關系國計民生的重要基礎性行業，車用汽柴油行業的發展成就令人矚目，但當前存在的問題也不容回避。我國車用汽柴油產品質量整體水平還不高，生產流通環節質量問題不斷顯現，部分企業履行產品質量主體責任意識不強，無證照生產經營或超范圍生產經營行為屢禁不止，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩等質量違法行為時有發生，有的甚至擅自利用化工原料、添加劑兌制、混配“調和汽柴油”，直接擾亂了正常的車用汽柴油市場經營秩序。近年來，因車用汽柴油質量問題導致車輛發動機故障的事件屢見不鮮，特別是2010年以來，數量頻次更是呈現高發態勢，折射出車用汽柴油產品質量方面存在著亟待解決的突出問題。

國家質檢總局副局長魏傳忠在會上指出，車用汽柴油經營覆蓋生產、倉儲、批發、零售等環節，其產品質量監管涉及多個部門。當前，車用汽柴油質量違法手段愈來愈隱蔽，技術含量越來越高，給質量監管帶來了一定的難度，僅靠一個單位，僅從一個環節入手，都難以取得實效，需要加強部門協作，共同促進提升車用汽柴油質量。各部門、各單位應聯合起來，為解決行業存在的突出質量問題提供一個平臺，以提高油品質量水平為出發點，充分發揮各部門的職能作用，加大協同配合力度，對各環節存在的問題進行全面的排查治理，有效規范車用汽柴油市場經營秩序，促進整個行業健康發展。

據介紹，導致車用汽柴油出現質量問題的原因復雜，涉及環節眾多，但根本原因還是個別企業未落實產品質量安全主體責任，違法分子為謀取非法利潤，置法律法規于不顧。對此，在國家質檢總局、環保部、商務部、國家能源局共同制定了《指導意見》，重點督促企業切實履行產品質量安全主體責任，要求車用汽柴油生產經營企業首先要“落實三種責任”，即落實質量安全保證的法律責任、落實誠信經營的社會責任、落實全過程質量控制的管理責任；其次要“完善五項制度”，即完善生產過程質量控制制度、完善成品油出廠檢驗制度、完善成品油入庫查驗制度、完善產品質量追溯制度、完善售后服務制度。

作為落實《指導意見》的具體舉措，國家質檢總局當天對全國開展車用汽柴油產品質量國家監督專項抽查和風險監測工作進行了部署。這次專項抽查和風險監測將突出兩個方面的重點：一是重點抽查涉及安全的指標和項目，依據新修訂的國家標準，增加對未洗膠質的檢驗；二是重點抽查四類企業，即高速公路主干道沿線企業、城鄉結合部和城市近郊區的企業、近年來發生車用汽柴油產品質量問題的企業以及近年來監督檢查不合格的生產經營企業。