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未雨綢繆,防患未然。近年來,廈門檢驗檢疫局創(chuàng)新手段,全面推廣電子咨詢舉報、電子審單、電子監(jiān)管、電子閘口、電子監(jiān)察“五電工程”,構(gòu)筑全鏈式風險“防火墻”,有效提升了對產(chǎn)品、工作及隊伍風險的防范能力。 這道“防火墻”依托高科技手段,對檢驗檢疫工作風險進行全方位收集、多角度研判、科學布控和處置,初步建立起一個聯(lián)系內(nèi)外、貫穿全程、智能判定、全面覆蓋的風險防控管理體系。 順藤摸瓜:找到風險源 電子咨詢舉報平臺覆蓋電話、網(wǎng)絡、微博等多媒體,已經(jīng)成為廈門局全方位收集產(chǎn)品質(zhì)量風險信息,最快掌握產(chǎn)品質(zhì)量“潛規(guī)則”的重要渠道。 廈門12365舉報處置指揮中心承諾:“事事有回音,件件有著落。” “您好,是廈門檢驗檢疫局嗎?我是臺灣人,想請你們幫幫忙……”不久前,廈門12365舉報處置指揮中心的電話里傳來了焦急的聲音。來自臺灣的王小姐請求核實兩份“熏蒸/消毒證書”的真實性。 電話立即引起了廈門局的重視。經(jīng)核實,這兩份證書均是偽造。順藤摸瓜,檢驗檢疫人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),某家俱公司在貨物未經(jīng)熏蒸消毒處理的情況下,將出口貨物的相關信息提供給貨代,與不法人員共同偽造了兩份“熏蒸/消毒證書”并寄往臺灣。對此,該局依法對企業(yè)處于3萬元的罰款,并責令整改。 類似經(jīng)投訴舉報渠道查獲的“風險”并不少見,廈門局均逐一排查,從中查獲了以蠶豆冒充石材的詐騙案、蘑菇罐頭謊報摩托車配件逃漏檢等案例。今年來,12365舉報處置指揮中心共處理投訴舉報事項5起,業(yè)務咨詢事項355起。 除了12365舉報處置中心外,廈門局還利用網(wǎng)絡在線訪談、WTO工作站等平臺加強風險信息的收集和預警信息的發(fā)布,建立起一個與社會互動的產(chǎn)品質(zhì)量風險反饋機制。 電子閘口:增加“安全鎖” 電子審單、電子監(jiān)管、電子閘口三大系統(tǒng),實現(xiàn)了對進出口貨物風險從報檢到放行的全鏈式布控。 六一兒童節(jié)前一天,13噸亞硝酸鹽超標的進口乳清粉被廈門東渡檢驗檢疫局成功攔截。亞硝酸鹽是強致癌物質(zhì),這批乳清粉一旦用于生產(chǎn)乳品、面包等嬰幼兒食品,后果不堪設想。檢驗檢疫部門當即對這批產(chǎn)品實施退運。 事實上,食品尤其是乳制品的風險排查一直是廈門局此次“兩個專項活動”的重點。經(jīng)過一段時間的排查,該局發(fā)現(xiàn)進口乳清粉、脫脂乳粉經(jīng)常存在亞硝酸鹽超標的風險。“一定不能讓問題乳制品潛入廈門口岸!”他們充分利用電子監(jiān)管展開布控,將亞硝酸鹽設定為必評項目,對進口乳清粉、脫脂乳粉批批檢測亞硝酸鹽;同時,對必評項目實施動態(tài)管理,確保同款進口乳品在規(guī)定周期內(nèi)覆蓋一次全項目。截至目前,該局已9次從來自美國、歐洲等國家的進口乳品中檢出亞硝酸鹽超標等不合格,全部依法做退運或銷毀處理。 如果說,電子監(jiān)管是風險布控的核心環(huán)節(jié),電子審單和電子閘口的威力同樣不可小覷。電子審單系統(tǒng)改變傳統(tǒng)報檢模式,通過近7萬條檢驗檢疫風險規(guī)則的設定,由計算機對所有進出口報檢電子數(shù)據(jù)進行比對過濾,任何來自疫區(qū)或需要布控的進出口貨物“插翅難逃”。 去年10月,廈門局開展衛(wèi)生檢疫集中審單試點工作,對入境集裝箱及貨物衛(wèi)生檢疫實施全申報,并根據(jù)來自國家地區(qū)的疫情情況及貨物是否容易攜帶醫(yī)學媒介生物進行分類動態(tài)監(jiān)管,對高風險檢疫對象有效監(jiān)管,截至目前,共從入境集裝箱,及其裝載的貨物中檢出醫(yī)學媒介生物79批次,283.8萬只,同比分別增長31.7%和47.2%,有效提升了對外來有害媒介生物的口岸把關與控制能力。 電子閘口則通過構(gòu)建檢驗檢疫自主把關體系,在進出口貨物放行環(huán)節(jié)加了一道“安全鎖”,有效避免了非法檢貨物的逃漏檢。此前,經(jīng)常有出口玩具謊報塑料制品逃漏檢的事件發(fā)生,廈門局充分發(fā)揮電子閘口功能,加大對非法檢商品的抽查布控,截至目前,已利用電子閘口系統(tǒng)先后查獲十多起以偽報辦公文具、圣誕飾品、塑料制品等非法檢商品品名方式規(guī)避法定檢驗的出口玩具案件,共計查獲玩具100余萬件。 全程監(jiān)督:杜絕“不到位” 電子監(jiān)察就像“第三只眼”,對檢驗檢疫工作風險進行全程“監(jiān)督”,確保科學規(guī)范,確保監(jiān)督到位。 假如你的工作足夠規(guī)范,你不會感覺到電子監(jiān)察的存在。但是,一旦你的工作有任何與規(guī)定不符的地方,將立即得到電子監(jiān)察的提醒! 廈門局率先全國研發(fā)的電子監(jiān)察系統(tǒng)以風險評估為基礎,通過設定的109個風險點,每天對約9萬條各類業(yè)務信息自動比對分析判斷,目前已產(chǎn)生約3000條風險信息,涉及檢驗檢疫工作的各個環(huán)節(jié)。各部門均對每條風險信息進行核查、處置和監(jiān)督,有效防控了應用信息化系統(tǒng)中產(chǎn)生的工作風險。 截至2012年6月25日,電子監(jiān)察系統(tǒng)已監(jiān)控的信息化系統(tǒng)包括CIQ2000系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、集中審單系統(tǒng)、口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)、電子閘口系統(tǒng)、LRP實驗室管理系統(tǒng)以及集裝箱適載檢驗管理系統(tǒng)等9個主要業(yè)務管理系統(tǒng)。以電子監(jiān)管系統(tǒng)為例,今年以來電子監(jiān)察就在該系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)了595票貨物存在未根據(jù)要求實施檢驗,未按規(guī)定進行生產(chǎn)批管理以及存在人工干預快速核放等問題,經(jīng)分析原因,主要是因為監(jiān)管表單維護不到位、操作失誤、新企業(yè)新產(chǎn)品維護不到位所致。 在排查風險的同時,電子監(jiān)察還實現(xiàn)了與績效考核、廉政風險防控的有機結(jié)合,確保處置監(jiān)督和責任追究更加有效有力。 |