專家建議應著重出臺汽車產業結構性調整政策

近幾年，我國出臺了很多關于汽車消費的政策，其中有刺激政策，也有限制政策。日前，我國多位業界知名專家在由汽車商報主辦的2012汽車市場政策趨勢高峰論壇上，圍繞中國汽車產業政策一系列問題展開了激烈的討論。

    刺激政策效果不理想

    針對近幾年汽車政策的實施效果，專家們普遍認為并不理想，沒能達到預期效果。寰球汽車傳媒集團總裁吳迎秋在論壇上表示：“比如節能惠民政策，當時確定該政策的實施是為了調整汽車產業結構、提升產品技術水平，是為了節能環保。但是，節能惠民政策推出后，國家先后公布了7批名單，476款車型入圍，幾乎變成了一個普惠政策。”這樣一種普惠政策對于推動市場、促動經濟發展作用不大，且有很多副作用，“其背后形成了近兩年中國汽車產業低水平、重復擴張的沖動。”吳迎秋建議，如果國家再次出臺新政調整，一定要避免再次低水平重復擴張，應將重點放在改善和提升產業結構上。

    清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵與吳迎秋觀點相同，他也認為普惠式的刺激政策調控效果不明顯，反而拖延了汽車產業自身的改革。他形象地說，當前宏觀經濟的現狀用汽車人所熟悉的話語是一個“換擋”的過程。中國經濟在換擋，換擋中間有一定減速，不要緊張，但要防止過分減速。這時應適當“補油”，而補油則要符合總的前進的方向，不要倒補油。“刺激相當于補油。但不能普惠性地補油，要在關鍵的地方促進結構調整，促進消費結構轉變，促進汽車行業健康發展。這樣既能夠短期內支撐一下增長，穩定增長，防止過分下滑，也能為整個產業提供幫助。”對于可能出臺的新政，李稻葵建議，一方面要大膽地補貼清潔和新能源汽車；另一方面要有效地加強管理，引導汽車產業更有競爭力地長期發展，引導汽車消費更合理、更有社會責任感，更符合長遠發展的基本規律。

    也有專家指出，雖然政策實施的效果不理想，但節能惠民補貼政策“1.6L及以下”的規定，仍對汽車產業結構調整起到了一定的限制作用。專家們建議，國家出臺下一輪的刺激政策時，一定要借鑒之前的經驗，爭取做到將錢真正花到刀刃上。

    政策出臺應更有針對性

    國家信息中心信息資源開發部主任徐長明在論壇上認為，中國汽車產業需要的是結構性調整。他說，提振車市需要政策，但目前汽車市場對政策的需求并不像2008年底那么迫切，特別是那些會影響整個行業的政策，還沒有出臺的必要，應該針對一些現存問題有目的性地進行定向、定點扶植。“眼下應主要出臺一些結構性調整政策。如目前來看，中國汽車行業最急于解決的問題是自主品牌發展受阻，那么國家就應盡快出臺相應的自主品牌扶植政策，而不是總體上刺激整個汽車行業發展。”徐長明說。

    中國企業改革與發展研究會副會長李連仲說，汽車是一個很大的產業，對我們國家生活質量、需求質量的提高有重要的推動作用。汽車產業能夠帶動上下產業鏈發展，能夠擴大相當產業鏈的就業，所以汽車產業是我們國家重要的支柱產業，保證其良性發展很重要。他談到了眼下中國汽車市場中各類車型銷售比重問題。“豪華品牌、SUV車型暢銷，經濟型車、自主品牌車型不斷下滑。”李連仲建議，針對這樣的情況，國家應該有相應的調控措施，如在政府采購上傾斜，用政策支持鼓勵消費者私人購買等。

    國泰君安首席汽車分析師張欣表示，調整結構還包括提高產業集中度。“調結構更能影響整個行業的長遠發展，所以新政出臺應重在調結構，如利用這次機會提高企業集中度。”現在中國汽車行業存在集中度不高的情況，因此國家出臺新政時應重點考慮這個問題。但是，這并不意味著就要干掉一批效率不高的企業。張欣特別指出：“調結構可以讓行業在自身發展的過程當中自行完成。也就是說，國家應該考慮怎么出臺一個有針對性的政策，幫助這些企業順利完成自我調整的過程。”

    商務部研究院研究員梅新育也認為，提振車市的目標不一定是讓國內消費保持過去10年的高增長，“可以依托我們的制造優勢，把目標定在使中國作為世界汽車業制造中心的地位更加突出”。梅新育說，中國汽車產業到目前為止確實太分散，產業集中度不高，但在新一輪的汽車產業調整過程中，有些人提出應該死掉一批企業的說法是不切實際的，“這種狀況確確實實是需要改變的，中國汽車產業集中度需要提高，但是這種集中度提高的進程應該是在整個產業擴張進程當中實現產業集中度的提高”。《中國質量報》