山東省質監部門不斷完善食品企業法人履責報告制度

  如何讓企業把食品安全主體責任真正落到實處，讓百姓吃到放心食品？近年來，山東省質監局結合山東的食品生產企業情況，用食品企業法人履責報告制度來約束企業行為，使企業主體責任這一關系食品質量安全的核心問題在落實上有了新突破，走出了山東質監系統食品安全監管工作的新路子。

    食品安全是一項復雜的系統性工程，鏈條長、環節多，涉及企業、政府、部門和社會等諸多方面，但最關鍵、最核心的是食品生產企業。山東是食品生產大省，截至2011年年底，全省共有獲證食品生產企業8754家，其中規模以上食品工業企業5370家。與此同時，山東省小型食品企業和加工小作坊數量多、分布散、集約化程度不高，部分食品生產者的主體責任意識仍然不強，個別生產者甚至故意實施食品安全違法行為，這嚴重制約著山東省食品質量安全水平的提高。

    在食品安全工作實踐中，山東省質監局認識到只有不斷強化食品企業的食品安全意識，使之自覺主動地嚴把質量關，食品安全才能從根本上得到保證，才能夠讓老百姓吃得放心，吃得安全。

    對此，山東省質監局創新工作思路，在全省食品生產企業中全面實行生產企業法人履責報告制度，要求各級質監部門定期組織轄區內食品生產企業法人代表，按照法律法規的要求，報告企業落實主體責任、保證食品質量安全的履行情況。

    各級質監部門定期組織轄區內所有獲證食品生產企業法人代表召開履責報告會，報告企業履行主體責任、保證食品質量安全的情況。企業重點報告貫徹《食品安全法》及其實施條例、國家質檢總局《關于食品生產企業落實主體責任監督檢查規定》等法律法規的情況；企業原料進廠把關、生產過程控制、產品出廠檢驗、問題產品召回等各項食品質量安全保證制度、體系的建立和執行情況；監管部門發現和查處的涉及食品質量安全問題和違法違規行為的整改情況，以及改進和提高食品質量安全的措施及打算等。

    省、市、縣（區）三級質監局分別組織召開履責報告會，由企業法人代表來介紹企業在生產經營過程中落實質量安全主體責任的具體做法。相關監管人員對該企業進行書面點評。山東省質監局負責組織全省乳制品生產企業的履責報告會，各市局組織含乳食品、肉制品等風險較高食品及規模以上食品生產企業的履責報告會，其他食品企業由各縣（區）局組織實施。

    食品生產企業履責報告制度實施以來，山東質監系統緊緊圍繞落實食品生產企業主體責任這條主線，通過大宣講、大培訓、召開現場會等有效形式，極大地增強了廣大食品生產企業的主體意識和責任意識，推動食品企業的質量安全控制水平進一步提升，為從源頭上實現食品安全的長治久安奠定了堅實基礎。

    山東得益乳業有限公司生產事業部總經理王麗麗接受記者采訪時表示：質量就是生命。質量是生產出來的，不是管出來的，食品安全不能靠某一個人或某個部門一己之力，它來源于誠而有信、守法合規經營的商業氛圍。對食品生產企業而言，質量與企業發展相輔相成，沒有誠信，就沒有質量，就不會有品牌，履責報告會提高了得益乳業對質量安全主體責任的重要認識，企業的主體責任是法定責任，是不可推卸和代替的，企業的主體責任是企業的天職，也是得益乳業履行和承擔食品質量安全主體責任的自律自強手段。

    據了解，山東自實行生產企業法人履責報告制度以來，全省質監系統共先后召開履責報告會748場，8994家食品企業的法人進行了履責報告并接受了監管部門的現場點評，對點評中存在問題的企業全部監督整改到位。“讓食品企業承擔食品質量安全主體責任，這不僅是法律的規定，更是企業應盡的社會責任，保證食品質量安全的關鍵在企業法人。”山東省質監局副局長張健表示，山東省質監系統將繼續圍繞督促食品企業落實主體責任這一中心，在認真總結食品企業法人履責報告工作的基礎上，按照“鞏固、完善、提升”的原則，積極探索更加有效的措施和方法，將落實主體責任工作做得更加深入、扎實。《中國質量報》