從罌粟餅干驚現寧波口岸說起

3月初，寧波檢驗檢疫局臨港辦事處檢疫官蔣文莉在對一批進口餅干實施檢驗過程中，發現該批貨物17個餅干品種中“貢茲混合味脆餅干”和“貢茲點心盒”兩個品種含有中國公安部、衛生部明令禁止添加的罌粟成分，3月20日，在寧波檢驗檢疫人員的監督下對這兩個品種的餅干進行了無害化銷毀處理。
    2011年，浙江某進出口貿易公司（簡稱Z公司）與德國的一家貿易公司（簡稱D公司）確定貿易合作關系。Z公司負責在德國銷售市場選定采購品種、進口貿易及在中國市場的銷售，D公司負責在德國的采購及出口貿易。2012年初，第一批共計17個品種的餅干產品從德國運往寧波口岸，產品原產地包括法國、西班牙、意大利、奧地利、波蘭、比利時、希臘、德國等多個歐盟成員國。
    3月初，該批餅干集體到達寧波港，檢疫官蔣文莉接待了這批來自市場采購的餅干。針對一個報檢批次中多品種、多原產國的復雜情況，蔣文莉決定先從標簽檢驗環節著手，對產品的安全衛生質量進行檢驗把關。
    首先，蔣文莉對貨物原包裝上印刷的原版英文標簽內容與報檢提供的中文標簽內容進行逐一核對。17個品種，僅報檢提供的原標簽和對應中文標簽內容就將近40頁。蔣文莉充分發揮了女同志心思細膩的秉性，嚴謹的檢查每一個細節，堅持不放過一個可疑的成分，對這些細密如發絲的英文單詞逐一核對時，她發現兩種原產自奧地利的餅干“貢茲混合味脆餅干”和“貢茲點心盒”的外包裝標識的配料成分中都赫然寫著“POPPY”這個單詞，“POPPY”是指罌粟，這可是國家明令禁止在食品中添加的毒品！為謹慎起見，她立即與進口商Z公司聯系，要求立即與國外生產商確認是否存在印刷錯誤還是確實添加了罌粟成分。經過反復確認，確實是在餅干加工過程中添加了微量罌粟成分。該兩種進口餅干的“含罌粟”的特殊身份予以確認，蔣文莉立即判定它們為不合格，并安排時間對它們實施了監督銷毀。
    為什么這兩種餅干中會添加罌粟呢？抱著打破沙鍋問到底的精神，蔣文莉通過查閱資料了解到，罌粟籽中的麻醉性生物堿含量非常少，不會有成癮性的危險，所以在歐洲，歷來就有食用罌粟籽的飲食習慣。尤其是中歐地區如奧地利，以及巴爾干半島，用罌粟籽做食品的調味料已有悠久的歷史。但在中國，無論罌粟還是罌粟籽，都屬于國家強制管理的范圍。全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組在2009年曾發布《關于進一步加強滅活罌粟籽食品監督管理工作的通知》，其中明確規定罌粟籽僅允許用于榨取食用油脂，不得在市場上銷售或用于加工其他調味品。
    蔣文莉告訴記者，這兩種餅干被判定不合格并最終被實施監督銷毀，主要還是進口商不熟悉進口食品的相關法規要求。經了解，國內進口商Z公司為首次進口食品，之前以經營工業品出口加工貿易為主，對食品行業從未涉足。因為看到國內食品消費市場潛力巨大，貿然加入到進口食品貿易商的行列，前期準備工作不足，對我國進口食品的相關法規要求沒有去細致地了解和學習。
    其次，食品安全意識淡薄、專業素質欠缺也是進口商的軟肋之一。由于進口商Z公司的人員組織結構中并不具備食品相關專業人員，業務人員對食品行業不熟悉，對食品安全的意識也很淡薄，不了解進口國的強制安全衛生標準，也不了解國外食品標準與我國標準的不一致之處。蔣文莉說，她在日常檢驗工作中，經常會遇到國外、國內食品安全衛生標準不一致的情況，具體主要反映在原料、配料、添加劑使用及限量等各個方面。
    第三，國內進口商用境外市場采購渠道進口的方式使產品質量更加難以得到保障。該批進口餅干品種繁多，來自歐盟地區多個國家的多個生產企業，均為德國D公司幫助國內Z公司在歐盟市場采購的。市場采購方式對于食品這樣的高風險產品來說，安全質量難以得到保障。
    據了解，近年來寧波口岸的食品進口業務增長迅猛，以貿易方式統計，一般貿易進口量增長幅度最大。在日常檢驗中，蔣文莉接觸到大量的一般貿易進口食品為境外市場采購方式進口，不僅品種繁多、涉及國別及生產企業多，更大的問題是各生產企業的食品安全衛生管理水平參差不齊，產品質量也高低不一。作為一個報檢批次，實施進口檢驗時檢驗檢疫部門很難進行風險評估，給檢驗檢疫工作帶來很大的難度。
    專家建議
    作為一名從事食品檢驗行業多年的專家，蔣文莉建議檢驗檢疫部門應從以下三方面入手，加強進口食品安全質量。
    一是要以“進口食品收貨人備案”管理工作為切入口，加強進口食品質量控制。對進口食品收貨人的相關資質、質量安全管理水平、與食品安全相關的組織機構設置、部門職能和崗位職責等內容進行詳盡了解并提出相應的要求，同時進行食品進口相關政策法規的宣傳，以提高進口食品收貨人的食品安全意識和食品安全質量控制水平。
    二是要提高進口商的準入門檻。在日常檢驗工作中，檢驗檢疫部門接觸到的實際進口食品收貨人，大到世界500強企業，小到淘寶店店主，甚至出國旅游歸來的旅客，對我檢驗檢疫機構進行進口食品的檢驗檢疫工作以及后續監督管理工作帶來較大的難度。隨著國際國內經濟格局的變化，預計全國以及寧波口岸進口食品量還將高速增長，為了實現有效把關，把有限的檢驗檢疫資源利用最大化，能否對進口貿易商實施準入門檻或者對小額貿易實施特殊的監管政策還需要進一步探討。
    三是要加強進口食品的市場采購貿易方式的規范。已于2012年5月1日正式實施的國家質量監督檢驗檢疫總局《進口食品境外生產企業注冊管理規定》（總局令第145號）是專門針對向中國輸出食品的境外生產、加工、儲存企業（以下統稱進口食品境外生產企業）的注冊工作的相關管理規定，建議在此基礎上相關部門盡快出臺對境外市場采購食品進口的具體規定。
    延伸閱讀
    中文標簽是向消費者傳遞進口食品有關特征及性能的重要信息，我國《食品安全法》及其實施條例等法律法規明確規定：進口的預包裝食品應當有中文標簽。中文標簽必須符合我國有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求。進口貿易商在進口食品報檢時須同時提供相應的產品中文標簽信息。
    罌粟是提取毒品海洛因的主要毒品源植物，在全世界范圍內均被強制管理，不得隨意種植，更不能隨意使用或在食品中添加。在我國，對罌粟的管理使用有著明確規定，禁止非法使用。涉及《刑法》、《食品安全法》及相關公告均嚴禁在食品加工中使用并有相關的法律刑罰、處罰規定。《中國國門時報》