構建全面有效監(jiān)管新格局

新《商檢法》的頒布實施，開啟了建設具有中國特色進出口商品檢驗監(jiān)管體系的新紀元。十年來，我們牢記胡錦濤總書記、溫家寶總理考察廈門檢驗檢疫工作時的囑托，在國家質檢總局的領導下，依法施檢、創(chuàng)新服務，按照新《商檢法》要求，全面加強檢驗監(jiān)管工作，為支持福建質量強省戰(zhàn)略、促進外貿發(fā)展轉型、服務閩臺經貿合作發(fā)揮了重要作用。
    近十年，福建對外貿易迅猛發(fā)展，地方政府和廣大企業(yè)對口岸物流便利化的需求愈發(fā)迫切，加快口岸通關速度的呼聲不斷高漲，加之技術貿易措施已成為對外貿易的焦點，對進出口商品檢驗監(jiān)管的要求日益提高。要破解基層檢驗監(jiān)管機構面臨的各種瓶頸，必須以創(chuàng)新驅動為核心，依靠信息化技術手段，推動檢驗監(jiān)管電子化，拓展信息共享合作平臺，提升自主把關和聯(lián)合執(zhí)法能力，構建全面有效監(jiān)管新格局。
    加快創(chuàng)新科學檢驗監(jiān)管機制。對照新《商檢法》精神，廈門局迅速推進以管檢分離為核心的機構改革，深入開展以分類管理為核心的進出口商品質量誠信體系建設，將監(jiān)管重點切實轉移到以安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐上來。以合格評定活動多種要素為手段，全面推行集中審單和集中查驗模式。在全國率先建立關海檢港合作機制、率先啟動與福建電子口岸合作項目，順利推進信息化平臺和檢驗檢疫監(jiān)管平臺建設，廈門口岸自主把關體系初具雛形。目前，廈門局轄區(qū)已基本形成商品按雙（檢驗檢疫、海關）信息監(jiān)管機制放行，檢驗監(jiān)管覆蓋率由不足30%增至近100%，基本實現(xiàn)進口商品全申報、出口企業(yè)全備案。
    全面完善質量安全風險管理機制。在國家質檢總局的指導下，率先研發(fā)運用進出口商品電子監(jiān)管、電子閘口、電子監(jiān)察系統(tǒng)，把監(jiān)管要素100%電子化，對所有進出口商品實現(xiàn)100%電子監(jiān)管，有效降低風險，取得顯著成效。一是有效實現(xiàn)提速減負增效。平均每批貨物可節(jié)約通關時間兩小時，縮短滯港1.75天，每個集裝箱節(jié)約物流成本200多元，一年為企業(yè)創(chuàng)造效益8億多元、省時770萬小時。二是有效落實科學有效監(jiān)管。口岸放行和后續(xù)監(jiān)管可快則快、該嚴則嚴，不合格檢出率增長0.08個、0.55個百分點。三是有效規(guī)范內部管理。統(tǒng)一設定商品的法規(guī)標準、管理要求和操作規(guī)程，實現(xiàn)業(yè)務程序化控制，避免了執(zhí)法隨意性。
    不斷探索對臺檢驗監(jiān)管服務機制。十年來，兩岸經貿往來趨于頻繁。廈門局深刻理解中央對臺工作方針，全面擴大總局支持福建加快海西建設、支持廈門先行先試的近百條優(yōu)惠政策效應。制度建設上，在國家質檢總局檢驗司、國際司、通關司等部門指導下，率先出臺“大三通”檢驗檢疫特別管理辦法、出版首部兩岸檢驗檢疫制度比較書籍，出臺《大陸輸臺水泥檢驗監(jiān)管規(guī)范（試行）》等9個涉臺工作規(guī)范、牽頭（承擔）9個涉及兩岸工業(yè)品檢驗監(jiān)管模式等的省部級課題和5項涉臺檢驗標準項目研究，對臺先行工作有章可循。經貿合作上，以“同等優(yōu)先、適當放寬、風險可控”為原則，率先開創(chuàng)“社會認證+官方采信”模式、“一站式+一門式”服務的涉臺會展監(jiān)管等模式、輸臺電動摩托車整車組件“型式試驗+抽批檢驗+分類管理+專業(yè)化服務”監(jiān)管模式、輸臺離島散裝水泥“批量檢測、分批監(jiān)管”特別措施，從源頭保障產品質量安全。服務臺企上，率先實行進口設備“項目管理”制度，凡列入國家和省市重點項目，從前期設備采購、貨物到岸檢驗、進廠安裝調試實行全方位跟蹤的“一站式”服務，得到福建省省長蘇樹林批示肯定。
    十年前，新《商檢法》的修訂實施，體現(xiàn)了黨中央、國務院對于質檢事業(yè)的高度重視和關懷，體現(xiàn)了質檢部門為適應入世要求不斷探索創(chuàng)新的自我革命精神。現(xiàn)在，國務院在《質量發(fā)展綱要》中再次提出創(chuàng)新驅動目標任務。廈門局將抓住實施海西發(fā)展規(guī)劃、廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗等重大機遇，深入貫徹落實質檢工作“十二字方針”，繼續(xù)創(chuàng)新檢驗監(jiān)管工作思路、機制和措施，不斷為建設有中國特色的進出口商品監(jiān)管體系作出新貢獻。