我國實施強制性產品認證制度10年作用顯著

我國實施強制性產品認證制度10年來，對提升我國產品質量安全水平、保障公共安全、規范企業生產、引導市場消費起到了積極的作用；同時，強制性產品認證制度發揮著對產業轉型的推動作用，為國民經濟持續健康發展提供了有效的基礎支撐。
    提升產品質量，保護消費者安全。保障產品質量安全、保護人身健康是CCC認證作為產品市場準入制度發揮的重要核心作用。我國CCC認證制度實施以來，目錄內產品質量和安全水平逐步提升。在國家監督抽查中，家電產品合格率從2002年的76.7%上升到2010年的85.5%，電焊機產品合格率由2001年的56.5%上升到2010年的94.7%，燈具產品合格率由認證實施初期的32.7%上升到目前的81.90%。在童車生產企業聚集的河北平鄉縣，2005年CCC認證實施前，童車抽查合格率幾乎為零，童車企業對相關技術和標準要求知之甚少，產品質量安全難以保障，CCC認證實施后，2010年國家監督抽查合格率為67.64%，2011年合格率提高到77.50%，產品質量正在逐年提升。在對車身反光標識實施CCC認證以后，重大交通事故得到了有效預防，2008年10月至2009年5月間，全國約有67.6萬輛新車粘貼了獲得CCC認證的車身反光標識，夜間事故同比下降38%。
    支撐政府職能轉變，降低行政風險。認證的實施與評價工作是由第三方技術機構完成，政府建立制度并監督技術機構運作，技術機構對認證行為承擔法律責任。這種管理模式使政府部門從具體的產品技術評價工作中解脫出來，而更專注于制度建設、監督管理和協調服務，有效提升了管理效率、發揮了服務效能、減少了管理成本、降低了行政風險，促進了服務型政府角色的根本轉變。以消防產品為例，公安部取消了消防產品審核發證、備案等5項行政審批項目，并在新修訂的《消防法》中明確將CCC認證作為消防產品市場準入與監督管理的手段。有關部委高度評價以CCC認證為核心的認證認可工作，是我國行政管理體制改革的成功實踐，為政府職能轉變提供了有效手段。
    推動外貿發展，促進產品出口。強制性產品認證制度在便利貿易、促進我國產品出口等方面也發揮了重要作用。由于CCC認證制度基于國際認證準則建立，其實施中所引用的強制性國家標準大都等同或等效采用了國際標準，因此企業在獲得CCC認證的同時，也在一定程度上達到并滿足了國際標準要求，推動了產品走向國際市場。另外，通過與相關國家、國際組織簽署多雙邊互認協議，CCC認證在打破國外技術貿易壁壘、便利我國企業出口方面發揮了重要作用。
    促進產業升級，推動企業創新。CCC認證制度的實施，不僅有效地保障了產品質量安全、提升了企業管理水平，也從客觀上提高了關系國計民生重要產品的生產技術門檻、淘汰了落后產能、促進了技術工藝水平提升。在電機行業，長期以來我國大部分電機企業處于一個標準、一張圖紙的粗放式生產方式，CCC認證的實施促使一些不具備穩定生產合格產品能力的企業停產或轉產，促進了電機行業優勝劣汰和產業結構的優化調整。
    CCC認證的實施，還促使企業更加重視加快推進技術改造，增加技術研發投入和人力資源建設，不斷提高自身的技術創新能力。以瓷質磚為例，CCC認證的實施使瓷質磚生產企業普遍加深了對產品放射性控制重要性的認識，通過技術創新和關鍵原料的識別與控制，企業選擇低放射性原料、采用二次布料技術等手段，有效地控制了產品的放射性水平。CCC認證實施以前，51%的農機植保機械產品生產企業不清楚國家強制性標準要求，75%的企業不進行產品檢驗，隨著CCC認證的不斷實施，不僅使國家監督抽查產品合格率從19%提升至90%以上，也促進了新產品新技術的不斷涌現，高效、安全的機動噴霧機得以快速發展。
    規范市場秩序、促進誠信體系建設。CCC認證的建立，改變了以往各行業和各地方對產品多頭、條塊化的管理方式，實現了統一管理。CCC認證的實施，還有效解決了市場信息不對稱和信用缺失的問題，對于質量安全、健康、環境保護等形成了統一、專業的市場評價基礎準則，打破了地方和行業的市場分割，促進了國內統一市場的形成，保護了守法企業的利益，營造了公平競爭的市場環境，初步成為解決市場調控失靈問題的重要手段，發揮了對市場經濟秩序規范、有效運行的保障作用。
    近年來，在國家認監委的部署下，指定認證機構還開展了對企業的分類管理工作，加大了對獲證企業產品的證后監督力度，尤其對“誠信缺失”企業，增加了飛行檢查的監督頻次，促進了企業的自我行為約束，推動了企業認證誠信體系的建立。CCC認證工作從本質上體現了對企業誠信程度的評價和認定，并使誠信企業獲得更大的市場空間和發展空間，“誠信缺失”企業受到限制并得以規范，較好的促進了社會誠信體系建設與社會和諧。
    服務國家政策，引導社會消費。作為“家電下鄉”、“節能惠民”等政策的通行證，產品獲得CCC認證已被明確寫入多個政府招標采購文件；中國能效標識產品備案要求中也明確規定，CCC認證目錄內的產品申請能效標識備案前必須獲認證證書。另外，取得CCC認證也作為國家重點工程和項目基本條件得以廣泛應用，如經過CCC認證的低壓成套電器才能用于神五、神六、神七、嫦娥一號繞月及相關工程、三峽工程、西電東送、北京奧運會、廣州亞運會和上海世博會等。 《中國質量報》