北京首個地方標準《地鐵噪聲與振動控制規范》4月起實施

“嘟……哐當、哐當、哐當……”窗外火車的汽笛聲和鐵軌噪聲格外刺耳，蘇曉難以入睡。自打兩年前考入大學，入住北京市海淀區大運村學生公寓，蘇曉便深受地鐵噪聲的困擾。
    記者近日從北京市環保部門了解到，從4月1日起，北京市在地鐵噪聲與振動污染控制方面的首個地方標準《地鐵噪聲與振動控制規范》（以下簡稱“規范”）正式實施，它為新建地鐵噪聲防治問題提供了法規保障，也給許多正飽受地鐵噪聲困擾的市民帶來了希望。
    近50萬人每日與噪聲相伴
    大運村學生公寓臨近北京地鐵13號線和市郊鐵路S2線，其中最西面的幾棟宿舍樓距離鐵軌不過幾十米，由于缺少有效的隔音措施，每當火車經過時，總能聽到巨大的聲響。
    蘇曉告訴記者，每天上下班的高峰時段，地鐵13號線和市郊鐵路S2線線路上都會有很多列車通行，讓居住在鐵道兩旁的居民飽受噪聲之苦。“我曾做過統計，從早上7點半開始計算，兩條鐵路上的往返列車1小時內最多36次。”蘇曉說，即便是關上窗子仍然起不到什么作用，尤其是夏天，經常需要開窗換氣，噪聲更是讓人不勝其煩。
    根據我國此前通行的《城市區域噪聲標準》的規定，以居住、文教機關為主的區域，白天噪音音量應低于55分貝，夜間低于45分貝；居住、商業、工業混雜區，白天低于60分貝，夜間低于50分貝。城市中的道路交通干線、內河航道和鐵路主、次干線兩側區域，白天不超過70分貝，夜間不超過55分貝。
    然而，不斷修建的城市軌道交通正挑戰著居民對噪聲的承受極限，尤其是地面軌道交通附近的居民，往往承受著遠遠超出標準規定的噪聲。
    據記者統計，目前北京除了地鐵13號線，還有八通線、地鐵5號線部分路段以及昌平線、順義線等多條郊區地鐵線路是地面線路，這些線路毗鄰多個居民區、幼兒園、學校、醫院和科研單位等人口密集區，它們所產生的噪聲污染嚴重影響了周邊居民的生活質量。
    全國人大代表郝如玉在接受采訪時曾表示，目前北京有近50萬人生活在距離軌道不足50米的兩側，每年因為振動噪聲引發的投訴事件呈上升趨勢。
    2009年6月，由于難以忍受北京地鐵13號線的噪聲騷擾，該線路沿線光熙家園10戶業主將開發商及北京城市鐵路股份有限公司告上法庭。2009年9月，臨近京包線鐵路的頂秀青溪小區部分業主反映夜間鐵路噪聲嚴重，并委托清華大學建筑環境檢測中心進行聲環境質量測量，測量結果顯示，火車鳴笛聲實測最大聲級數值76.7分貝，高于標準規定。
    解決噪聲污染呼聲漸高
    北京市政協委員趙小魯在接受本報記者采訪時表示，自2005年以來，就有很多市民向其反映地鐵13號線列車的噪聲污染問題。其中，北京海淀區大鐘寺太陽園小區333戶業主曾聯名寫信，反映地鐵13號線和市郊鐵路S2線運行發出的噪聲嚴重干擾了周邊居民正常生活的問題。
    趙小魯告訴記者，他將該問題整理成文，并在北京市兩會期間提交了將京八鐵路和京鐵13號線城區至北六環毗鄰沿線社區路段修建噪音屏蔽墻列入北京市政府2012年為百姓辦50件大事計劃的建議和在京八鐵路和京鐵13號線城區至北六環毗鄰沿線社區路段修建噪音屏蔽墻的建議兩項提案。
    據了解，北京市相關部門已經就趙小魯提案中所涉及的問題進行了實際調查，并確認包括太陽園小區在內的“13號線全線有11個小區反映噪聲擾民問題”。
    趙小魯認為，修建隔音墻、解決軌道交通的噪聲問題，困難之處不在于技術，而是和管理責任不明有密切關系。地鐵13號線和S2線鐵路上的噪音屏蔽墻遲遲不能動工，是因為該問題涉及到環保局、鐵路局、交通委和開發商等多個環節，很難讓某一個部門單獨處理，需要法律上的保障和北京市政府統一協調解決。
    地鐵有望“安靜”行車
    據北京市勞動保護科學研究所所長張斌介紹，新出臺的“規范”明確規定，地鐵地上線與居住、醫療、文教、科研區的敏感點水平距離不足50米的，需要采取噪聲控制措施。“規范”還規定，北京市今后將優先選用低噪聲地鐵列車，并在地鐵建設同時配建減噪系統，確保地鐵地上線附近可能受到噪聲影響的敏感建筑物戶外噪聲不高于70分貝，地鐵沿線住宅臥室內噪聲不高于45分貝。
    一位不愿具名的業內專家表示，在北京這個寸土寸金的城市，通過距離控制來實現降噪是不現實的，只能通過控制噪聲聲源、控制傳播途徑等其他措施來降低噪聲對居民的影響。
    對于該專家所提到的這些其他措施，“規范”中也均有明文規定，北京市新建地鐵須預留采取噪音控制措施的條件，噪聲與振動控制措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。“規范”要求，距離地鐵30米內若有高層敏感建筑物，一般采用封閉式聲屏障；聲屏障高度超過5米的，不能使用直立型聲屏障，要使用折形或弧形聲屏障。
    根據規劃，北京市2015年軌道交通將達到20條，超過600公里，其中不少是地面線路，地鐵所帶來的噪聲污染勢必波及更多的人，“規范”的出臺無疑是一大利好消息。 《中國質量報》