北京嚴查建筑垃圾運輸

建筑垃圾運輸產生的揚塵遺撒、超載和亂倒亂卸一直是讓城市管理者頭疼的問題。今年3月，北京市密集出臺一系列規章制度，規范建筑垃圾運輸，加強對垃圾源頭的管理，保障建筑垃圾“安全到家”，進入規范的消納場處置或進行資源化處理。
    3月1日，北京市《關于規范建筑垃圾運輸車輛標準標識的通告》正式實施。為督促保障落實，該市在重點路段設卡，開展“百日建筑垃圾運輸車輛專項整治行動”。
    近日，北京市政市容管理委員會、住房和城鄉建設委員會、城管執法局等部門組成建筑垃圾運輸綜合執法市級檢查組，對相關部門進行了夜訪。
    建筑垃圾運輸車輛嚴格準入
    當天晚上，北京剛下過一場小雨，豐臺區城市監察管理大隊宛平分隊的城管執法人員來到位于盧溝橋南路的抗戰紀念雕塑園東門，對過路的渣土車進行檢查和安全宣傳。
    0時30分左右，路經此地的兩輛運輸砂石料和渣土的大車被城管執法人員攔截。執法人員向司機和車主發放了北京規范渣土車輛的最新規定并對內容進行了講解：“從3月1日起，本市《關于規范建筑垃圾運輸車輛標準標識的通告》正式實施。進出北京的渣土運輸車輛須全密閉，保證不揚塵、不遺撒；同時要安裝車頂燈，車后箱噴涂放大車號，車門噴涂單位名稱，達到‘四統一’的要求。您這兩輛車都沒有采取全密閉等措施，希望您按照這份通告盡快對車輛進行整改。”
    渣土運輸車輛上路時須持有渣土準運證和消納許可證。經查，兩輛車中有一輛沒有準運證，執法人員對司機進行了相應處罰：“您看這份通告后面的城管提示單，由于您未持有準運證上路運輸砂石和渣土，按照《北京市市容環境衛生條例》第60條的規定，屬違規車輛運輸，現對您進行車輛暫扣以及3000元的處罰。”
    北京市政市容管理委員會委員劉國瑞表示，相關單位務必使各建設單位、施工企業、運輸企業和司機盡快知曉規范建筑垃圾運輸車輛標準標識的“四統一”要求，切實督促不符合規定的渣土車輛進行整改、規范運輸行為。
    提升利潤空間讓密閉“不差錢”
    “建筑垃圾運輸集中在夜晚，不密閉的渣土車呼嘯而過，給城市留下飛揚塵土，是PM2.5的重要來源之一。在上橋和拐彎處，超載的渣土車經常會遺撒。被遺撒的渣土在晚上經常不能及時清除，渣土經過往車輛反復碾壓被壓實成細末，更易揚起，也給環衛作業帶來了困難。”北京市市政市容管理委員會環衛處處長謝國民說。
    渣土運輸者也有難處。某民營渣土運輸公司老板說：“渣土車密閉加蓋后，每車拉的土就少了，不劃算。買車已經花了兩三萬元錢，要是每輛車都密閉加蓋還要再花1萬多元錢。我們每天拉的就這點兒錢的活，司機的工資是固定的，我們只能多拉點，多跑幾趟，把利潤賺出來。”
    據了解，目前建設施工單位付給渣土運輸企業的清運費用普遍較低。謝國民表示，建筑垃圾運輸企業的利潤空間較小，是導致運輸企業多拉快跑、亂倒亂卸等不規范運輸行為的原因之一。他說：“現在的渣土清運費和消納場管理費標準偏低，沿用的仍是上世紀八九十年代的標準。”
    目前，北京市政市容管理委員會正會同市發展和改革委員會等部門研究適當調高這兩個收費標準，有望年內出臺方案。這將從經濟方面促進運輸車輛達到加蓋密閉等“四統一”的要求，對規范渣土運輸行為、避免揚塵遺撒起到支持作用。
   1份聯單捆綁3份責任
    在此次夜查中，相關部門也發現，建筑垃圾運輸存在責任倒置問題。一些建筑施工企業沒按規定使用有資質的運輸企業，也未向運輸企業提出加蓋密閉等要求。部分運輸企業未使用符合規定的運輸車輛，存在零散拼湊、不規范的渣土車上路運輸的現象。
    對此，北京市政市容管理委員會在強化運輸環節監管的同時，將管理觸角延伸到建筑垃圾產生的源頭。“我們已著手會同相關部門，加強工地源頭管理，規范建設單位行為。”劉國瑞表示。
    “以前，我們對建筑垃圾源頭管理要求不夠，運輸過程又缺乏重視，渣土亂倒亂卸現象時有發生，給環衛作業單位帶來不必要的麻煩。”市政市容管理委員會環衛處相關負責人表示，“今年，我們將推廣朝陽區的聯單制度，從全過程監管建筑垃圾。”
    從今年起，北京建筑垃圾運輸費和排放處置費將由建設單位負擔，建設單位根據渣土產生量分別測算出兩項費用，經相關部門認定后，將費用打給第三方銀行指定賬戶，隨后委托有資質的運輸企業，按照指定路線運到處置場所。在建設方、運輸方、處置方、管理方同時認可的情況下，由區縣管理部門到銀行指定賬戶將費用轉給相應運輸單位和處置單位。
    “采用四聯單制度，就把建筑垃圾的產生方、運輸方、處置方都捆綁起來。源頭產生多少建筑垃圾，車輛運輸時不會跑冒滴漏，保證到處置場所還是多少，這就避免了可能出現的亂倒亂卸問題。在利益捆綁的同時，3方共同對社會承擔責任，最終才能共享利益分配。”謝國民說。《中國質量報》