部分政協委員解讀政府工作報告中的質量因子

今年人大會上，溫家寶總理所作的政府工作報告明確提出，堅持穩中求進，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，并將今年的GDP增長目標下調到了7.5%。如何理解“穩中求進”和質量的關系？部分政協委員對此進行了解讀。
    “穩中求進”就是“質量求進”
    全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧認為，“穩中求進”就是“質量求進”。這里講的“進”，指的就是提高經濟增長的質量，是更長時期、更高水平、更好質量的發展。
    在厲以寧看來，它包含3層意思：第一，要優化結構，促進產業結構優化升級。第二，一定要讓經濟在低碳化的過程中運行，要節能減排，加強環境保護。第三，一定要致力于改善民生，提高人民的生活質量。
    什么是優化的結構？厲以寧指出，從經濟學上說，就是要充分就業、物價基本穩定，保持一定的經濟增長率、維持國際收支平衡。“我們去年是這樣做的，今年仍然這樣做，但今年應該把調結構、優化結構放在更重要的位置上。”也就是說，中國不再走過去那種不講效益、不講結構的道路，而是要在健康的質量上實現增長。
    “至于把GDP增長目標下調0.5個百分點，政府工作報告解釋得十分清楚。目的主要是要與‘十二五’規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。”厲以寧說。
    “實體經濟”就是“質量經濟”
    政府工作報告提出今后我國要重點發展“實體經濟”，歐美等發達國家也把發展實體經濟作為經濟振興的重要推動力。當前強調發展實體經濟有哪些重要意義？質量在其中扮演什么角色？
    全國政協委員、中國機械工業集團董事長任洪斌說，現在世界各國都在鼓勵發展實體經濟，這是因為歐美金融危機給我們一個教訓：過分追求虛擬經濟會給經濟發展帶來危害。現代經濟發展到一定時期，虛擬經濟會給實體經濟帶來支持，但是虛擬經濟的發展一定要以實體經濟為基礎。
    任洪斌表示，現階段，我國對實體經濟給予高度重視，也是走質量效益型道路的需要。一方面重視實體經濟，發展有質量的實體經濟，就會對穩增長、惠民生、促穩定有著非常重要的意義；另一方面重視實體經濟，特別是重視高端制造產業，有利于把我國從制造大國向制造強國轉變，推動更多的產品由“中國制造”向“中國創造”轉變。從這個角度看，質量是實現實體經濟內生增長之魂。“實體經濟”就是“質量經濟”。
    任洪斌認為，作為實體經濟的主體，制造企業一定要堅持有質量的增長，真正地把實體經濟做實。“現階段中國的制造企業應該改變增長方式，要由規模擴張轉向技術進步、勞動者素質提高以及管理創新等因素來驅動內生增長，也就是真正實現有質量的增長。要引導資本市場加強對實體經濟的服務作用，防止實體經濟的空心化。同時，制造企業作為實體經濟的主體，要專心致志地做強主業，真正把實體經濟做強做優。”任洪斌說。
    節能減排也是質量考核
    政府工作報告指出，要推進節能減排和生態環境保護；要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，抓好節能減排。如何看待質量工作與節能減排的聯系？我國又該如何做好這方面的工作呢？
    全國政協委員、重慶市科委副主任潘復生認為，節能減排就是質量考核。這首先是因為粗放型經濟增長帶來的壓力。一是我國人均能源資源擁有量低于世界水平。2007年，我國人均原油和液化天然氣可開采儲量不到世界平均水平的1/10。二是能源消費量大。2009年，我國GDP占世界的8.6%，但能源消費總量卻占世界的19.5%。三是質量生態環境問題嚴重。我國單位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。能源、資源和環境壓力已無法支撐我國經濟社會健康和可持續發展。因此，對節能減排實行“質量考核”，已是當務之急。
    長期以來，我國有關部門盡管已在評價體系方面做了大量工作，但進展緩慢。簡單的能耗等指標根本無法起到應有的作用。潘復生指出，科學發展離不開科學評價。一定要把原來以經濟增長為核心，社會發展、環境保護及節能減排作為輔助指標衡量發展績效的價值體系，轉變為兼顧發展的數量、質量和綜合效益，將節能減排的效益真正納入評價經濟發展質量和效益的重要組成部分，盡快建立科學的考核評價體系。這個體系應涵蓋資源消耗、環境負擔、能耗、自然和社會協調性、公民素質、發展競爭力、可持續發展能力等多方面內容，并且必須把政績考核體系納入其中，促進各級地方政府進一步加強對經濟發展質量工作的領導。
    潘復生表示，要辨證看待質量考核對“穩中求進”發展的作用。一方面，“進”并不意味著經濟發展質量差，而“穩”也不一定就意味著經濟發展質量好。缺乏科學評價體系會影響地方政府在“好”的基礎上加快發展的積極性。只有科學評價，才能引導經濟又好又快地發展。 《中國質量報》