政府部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)研究課題在京通過(guò)驗(yàn)收和鑒定

2月7日，由國(guó)家質(zhì)檢總局承擔(dān)的國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《基于質(zhì)量管理體系的政府部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)研究》課題在京通過(guò)驗(yàn)收和鑒定。專(zhuān)家們一致認(rèn)為，該項(xiàng)目研究成果具有創(chuàng)新性，對(duì)我國(guó)政府部門(mén)運(yùn)用質(zhì)量管理體系提升政府部門(mén)執(zhí)行力，不但具有重要理論意義，而且具有重要實(shí)踐價(jià)值，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域的研究空白，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。課題組項(xiàng)目主持人、國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平出席課題驗(yàn)收暨鑒定會(huì)并致辭。

    會(huì)議由國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)孫大偉主持，中國(guó)政府績(jī)效管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瀾明、科技部辦公廳巡視員兼調(diào)研室主任胥和平出席會(huì)議。以中國(guó)工程院院士劉源張為組長(zhǎng)的專(zhuān)家驗(yàn)收組對(duì)該課題給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該課題通過(guò)鑒定和驗(yàn)收，不僅對(duì)我國(guó)政府部門(mén)運(yùn)用質(zhì)量管理體系提升執(zhí)行力具有重要的理論和實(shí)踐意義，也對(duì)提高我國(guó)的軟科學(xué)研究水平具有重要的意義。

    支樹(shù)平在致辭中首先對(duì)為開(kāi)展課題研究付出辛勤努力的單位和個(gè)人表示感謝，對(duì)課題成果通過(guò)驗(yàn)收表示祝賀。他說(shuō)，“基于質(zhì)量管理體系的政府部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)研究”是根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際需要搞起來(lái)的，可以說(shuō)是理論與實(shí)踐相結(jié)合、科研工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合一次較為成功的嘗試。該課題研究首先有實(shí)踐基礎(chǔ)。國(guó)家質(zhì)檢總局黨組歷來(lái)重視科技，重視管理，尤其重視質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理引入國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委機(jī)關(guān)，是總局黨組認(rèn)真作出的重要決策，是中央要求、管理趨勢(shì)、現(xiàn)實(shí)需要、質(zhì)檢責(zé)任。課題研究從2009年6月8日正式啟動(dòng)至今，國(guó)家質(zhì)檢總局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、全員參與、專(zhuān)家互動(dòng)，做了許多非常復(fù)雜、浩繁的工作，質(zhì)量管理體系在質(zhì)檢系統(tǒng)的廣泛運(yùn)行，為這個(gè)課題研究奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

    支樹(shù)平指出，該課題研究還有理論創(chuàng)新。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)各國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的關(guān)于質(zhì)量管理的一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理方法用于公共管理和公共服務(wù)，是一種趨勢(shì)。我國(guó)在改革開(kāi)放不久，即引入了全面質(zhì)量管理，現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)借鑒質(zhì)量管理的也不少，但在國(guó)家部委層面，國(guó)家質(zhì)檢總局是第一家引入質(zhì)量管理體系的，這本身就是一個(gè)創(chuàng)新。在科技部的支持下，國(guó)家質(zhì)檢總局啟動(dòng)了這個(gè)軟課題研究，把質(zhì)量管理與提升政府部門(mén)執(zhí)行力聯(lián)系到一起，也是一個(gè)創(chuàng)新。在研究過(guò)程中，課題組既參考了一些現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)，也搞了一些自己的創(chuàng)新，如確定了政府部門(mén)執(zhí)行力評(píng)價(jià)的定性和定量要素、創(chuàng)新性地提出了政府部門(mén)執(zhí)行力評(píng)價(jià)的累加模型、提出了以提升政府部門(mén)執(zhí)行力為目標(biāo)的質(zhì)量管理體系建設(shè)的步驟和方法等。

    支樹(shù)平表示，科研探索永無(wú)止境，今天課題通過(guò)驗(yàn)收并獲得專(zhuān)家高度評(píng)價(jià)，既是鼓勵(lì)，更是一種責(zé)任。下一步我們要認(rèn)真做好兩個(gè)方面工作。一方面需要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施，把理論成果應(yīng)用到實(shí)踐中去，加強(qiáng)管理，提升工作效率效能，提升質(zhì)檢部門(mén)的執(zhí)行力；另一方面要繼續(xù)加大科研探索，特別是理論探索的力度，爭(zhēng)取形成更加科學(xué)、更有價(jià)值、更富創(chuàng)新的理論成果。希望我們的研究團(tuán)隊(duì)不停歇地繼續(xù)努力，希望全系統(tǒng)的同志更加重視質(zhì)量管理體系，重視執(zhí)行力的提升，在具體實(shí)踐中認(rèn)真探索。更重要的是希望在座的從事質(zhì)量管理研究的頂尖專(zhuān)家學(xué)者，繼續(xù)關(guān)注我們、指導(dǎo)我們，幫助我們完善這個(gè)理論成果，使它真正具有國(guó)際水平，在實(shí)踐中形成一個(gè)可資借鑒的典型。

    支樹(shù)平認(rèn)為，現(xiàn)在世界各國(guó)都十分重視質(zhì)量管理。國(guó)家質(zhì)檢總局作為我國(guó)質(zhì)量管理部門(mén)，不僅要把中國(guó)的質(zhì)量管理搞好，而且要為世界的質(zhì)量管理作貢獻(xiàn)，提供可資借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)宏大的目標(biāo)，我國(guó)質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)檢工作者要有這種雄心壯志和遠(yuǎn)大理想。

   據(jù)悉，國(guó)家質(zhì)檢總局自2010年1月1日正式運(yùn)行質(zhì)量管理體系，成為我國(guó)部委中第一家運(yùn)用質(zhì)量管理體系規(guī)范政府部門(mén)內(nèi)部管理的單位。2010年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局提出《基于質(zhì)量管理體系的政府部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)研究》課題的申請(qǐng)，并被科技部列為當(dāng)年國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃指令性項(xiàng)目。

    該課題研究是質(zhì)量管理體系在中國(guó)政府部門(mén)執(zhí)行力提升背景下的新應(yīng)用，對(duì)于政府工作報(bào)告所提出的執(zhí)行力要求在理論和應(yīng)用上進(jìn)行拓展，具有創(chuàng)新意義。研究從執(zhí)行力概念入手，深入分析了政府部門(mén)執(zhí)行力的構(gòu)成要素，界定了政府部門(mén)執(zhí)行力的定義及內(nèi)涵；研究了質(zhì)量管理體系對(duì)提高政府部門(mén)執(zhí)行力的適用性及優(yōu)勢(shì)，并基于國(guó)家質(zhì)檢總局建立質(zhì)量管理體系的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、歸納了以提升政府部門(mén)執(zhí)行力為目標(biāo)的質(zhì)量管理體系建設(shè)和運(yùn)行方法，并不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)條款的要求，在質(zhì)量管理體系建設(shè)步驟和方法、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等工作形式和內(nèi)容上進(jìn)行了創(chuàng)新；課題還對(duì)政府部門(mén)執(zhí)行力的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究，提出了政府部門(mén)執(zhí)行力評(píng)價(jià)的定性要素和定量要素，具有創(chuàng)新性。

    課題組在研究中形成研究報(bào)告3篇、調(diào)研報(bào)告1篇、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件草案1份，并在《軟科技要報(bào)》、《中國(guó)行政管理》等核心期刊上發(fā)表相關(guān)研究文章4篇。

    此次課題驗(yàn)收暨鑒定會(huì)是科技部委托國(guó)家質(zhì)檢總局科技司組織進(jìn)行，由中國(guó)工程院院士劉源張擔(dān)任專(zhuān)家組組長(zhǎng)。