國務(wù)院印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》

據(jù)新華社電 國務(wù)院日前正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》，中國政府網(wǎng)1月18日全文發(fā)布。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實施的中長期規(guī)劃。
    《規(guī)劃》在全面分析“十一五”工業(yè)發(fā)展成就和“十二五”面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、主要目標、重點任務(wù)、重點領(lǐng)域發(fā)展導向和保障措施。《規(guī)劃》的發(fā)布和實施，對于指導未來五年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。
    《規(guī)劃》除確定了“十二五”期間全部工業(yè)增加值年均增長8％左右、工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點等未來5年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標外，還從轉(zhuǎn)型升級要素角度提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)：一是增強自主創(chuàng)新能力。著力支持企業(yè)增加創(chuàng)新投入，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，健全行業(yè)標準體系，加強技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。二是加強企業(yè)技術(shù)改造。運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是提高工業(yè)信息化水平。加快發(fā)展支撐信息化的技術(shù)及產(chǎn)品，提高企業(yè)信息化水平，創(chuàng)新信息化推進機制。四是促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。五是實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，培育自主品牌，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。六是發(fā)展一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團，促進中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)空間布局，提高國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建水平。八是提升對外開放層次和水平。著力提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
    《規(guī)劃》還提出了重點行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導向和升級路徑：一是發(fā)展先進裝備制造業(yè)。著力提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快重大裝備產(chǎn)品升級換代，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)。二是調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足國內(nèi)市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。三是改造提升消費品工業(yè)。以品牌建設(shè)、品種質(zhì)量、優(yōu)化布局、誠信發(fā)展為重點，增加有效供給，保障質(zhì)量安全，引導消費升級，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，塑造消費品工業(yè)競爭新優(yōu)勢。四是增強電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化技術(shù)和產(chǎn)品應用，積極拓展國內(nèi)需求，引導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。五是提升國防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。按照走中國特色軍民融合式發(fā)展道路的要求，加快推進先進國防科技工業(yè)建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。六是加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計及研發(fā)服務(wù)、制造物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快推進制造服務(wù)化，提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐能力。
    為確保主要目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能、強化工業(yè)標準規(guī)范及準入條件、加大財稅支持力度等8個方面的保障措施，并從建立部際協(xié)調(diào)機制、明確規(guī)劃實施責任、加強和創(chuàng)新工業(yè)管理、強化規(guī)劃監(jiān)測評估等方面對規(guī)劃實施進行了具體部署。《中國質(zhì)量報》