全國客運索道責任保險統保項目啟動

12月18日，2011~2012年度全國客運索道責任保險統保項目啟動暨簽約儀式在北京舉行。15家客運索道運營企業現場簽字投保，成為首批試點單位。這也是特種設備領域首次引入責任保險機制，對創新特種設備安全監管模式具有重要意義。
    據介紹，全國客運索道責任保險統保項目，是為客運索道行業打造的專屬保險產品，由人保財險公司、平安財險公司、太平洋財險公司和大地財險公司組成共保體。它的保障范圍除了發生安全事故后企業依法應承擔的賠償責任外，還包含了企業雇員人身傷害（發生事故導致企業雇員人身傷害，依法應由企業承擔的經濟賠償責任）、乘客滯留經濟補償（乘客滯留在客運索道轎箱內3.5小時及以上的，按照保單約定向滯留乘客支付的一次性經濟補償）、檢測責任（索道協會或索檢中心的工作人員在為索道提供檢測、維修業務工作時發生的意外事故，依法應由企業承擔的經濟賠償責任）、救援費用（發生保險事故后，政府部門或有關社會團體給予必要的救援行為而產生的應當由投保企業承擔的第三方機構救援費用）。
    國家質檢總局特種設備局負責人表示，此次全國客運索道責任保險統保項目的啟動，對于督促企業落實安全主體責任、預防事故發生、提升檢驗檢測能力、促進索道行業發展具有重要的作用。這也是我國特種設備領域引入責任保險機制的首個試點，將為轉變安全監管方式積累有益的經驗。
    截至2010年，我國客運索道已達1071條。這些客運索道多建在風景旅游區，由于客運索道承載人數多、高空運輸風險較大且救援困難，一旦發生高空滯留、吊廂墜落等事故，將會造成很大的社會影響。近年來，政府有關部門一直強調，各方應積極主動參與到安全生產事故預防工作中來。保險具有社會管理、經濟補償、風險控制等功能，將責任保險機制引入高風險、高危險行業安全領域，在國際上已經被證明是一種行之有效的做法。用責任保險手段來轉移客運索道等特種設備行業的風險，也日益成為政府有關部門重視的一項工作。
    2010年3月，中國索道協會受財政部、工信部和國資委的委托，進行了關于建立全國客運索道責任保險機制的課題研究。通過深入調研、實地走訪、召開座談會、發放調研問卷等方式，了解索道企業的風險特點和對責任保險的需求，以及對索道責任保險實施的建議。2010年8月，《關于建立全國客運索道責任保險機制的研究報告》正式完成，并順利通過專家組的評審。課題結束后，在國家質檢總局、國家安監總局和中國保監會的大力支持下，中國索道協會委托江泰保險經紀股份有限公司，開始組織推動2011~2012年度全國客運索道責任保險統保項目。
    據江泰保險經紀股份有限公司總裁陸華介紹，他們針對課題調研中普遍存在的事故預防服務缺失、保險價格偏高、理賠慢和理賠難等問題，在全國客運索道責任保險統保項目上進行了制度、模式、產品、服務等方面的一系列創新，對客運索道責任保險制度的建設進行全面的分析和總結，建立了事故應急演練機制、保險賠償處理機制、信息保障機制等；采用全國統保的模式，集合全行業的保險資源，形成規模優勢，使保險條件和價格更加優惠；保險產品上針對客運索道行業的特殊風險需求，創新設計了乘客滯留經濟賠償、救援費用等；在服務上，結合索道行業與保險的專家力量，共同為客運索道行業提供防災防損、事故預防、保險索賠等服務，并建設了“特種設備保險網”，實現了客運索道責任保險的行業信息化管理。
    據了解，經過監管機構、行業專家、索道企業代表多次研討、反復論證、修改完善，全國客運索道統保方案歷經一年多完成。今年8月，統保工作評審小組經過多輪評審、評分和談判，從近20家保險公司中選出人保財險公司、平安財險公司、太平洋財險公司和大地財險公司組成共保體。《中國質量報》