發改委：明年著力做好保持經濟平穩增長等工作

國家發展和改革委員會主任張平１６日說，２０１２年，發展改革系統將深刻領會中央關于２０１２年經濟工作的總體部署，積極會同有關部門，做好保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定等八方面工作。
    張平在１６日召開的全國發展和改革工作會議上說，要進一步落實和完善政策，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優化消費環境，促進消費需求持續增長。要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。中央投資要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利、新疆西藏和四省藏區發展等方面的投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設。
    他說，要在引導經濟結構調整中，重視發展和保護實體經濟，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張，嚴格執行項目建設標準，強化稽察監管。抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。加強煤電油氣運的運行調節，為擴大國內需求提供有力支撐。
    為保持物價總水平基本穩定，他要求繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的重要任務，進一步完善價格調控政策。加強重要商品特別是生活必需品的產運銷銜接，充實糧油庫存，合理安排收儲投放，保障市場供應。抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農產品倉儲物流設施建設。
    他要求堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，扎實推進農業基礎設施建設，重點推進大江大河大湖治理，加快實施一批重大水利工程，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質災害監測預警預報體系和小型農田水利設施建設。
    他還就經濟結構戰略性調整、節能減排、重點領域和關鍵環節改革、對外經濟、社會事業建設等方面提出明確要求。
    為大力推進經濟結構戰略性調整，他要求充分發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮科技創新的支撐作用，發揮規劃計劃、產業政策、政府投資的引導作用。全面實施國家自主創新能力建設規劃，加快培育發展戰略性新興產業和高技術產業。
    張平要求下更大力氣抓好節能減排，抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準，嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，抑制高耗能行業過快增長。
    為深化重點領域和關鍵環節改革，他要求更加重視改革的頂層設計和總體規劃，積極穩妥地推進資源性產品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度。制定實施“十二五”醫藥衛生體制改革規劃，完善全民基本醫保制度，鞏固擴大覆蓋面，提高補助標準。
    他要求努力促進對外經濟穩步發展，實施好更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的領域和空間。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，穩定和完善出口退稅、加工貿易等政策，進一步擴大進口，保持對外貿易穩定增長。
    為加強以改善民生為重點的各項社會事業建設，他要求認真落實就業優先戰略，推進基層就業服務設施、創業服務設施和公共培訓基地建設。提升社會保險統籌層次和待遇水平，提高社會保障公共服務能力，努力實現新農保和城鎮居民社會養老保險的全覆蓋。建立健全保障性安居工程投資、建設、營運、分配和管理機制，扎實推進保障性安居工程建設。鞏固和擴大房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發展。積極支持各類教育發展，完善教育收費政策。實施重點文化惠民工程，發展壯大傳統文化產業，積極培育新興文化業態，推動社會主義文化大發展大繁榮。組織實施國家基本公共服務體系規劃，不斷加強和創新社會管理。