為推進質監事業科學發展努力奮斗

科技革命突飛猛進、科技發展日新月異、科技和人才競爭日趨激烈，質監工作責任越來越大、要求越來越高、任務越來越重。今天，省局召開全省質監系統科技暨人才工作會議，既是落實云南省委、省政府和國家質檢總局有關重要會議精神的動員會、部署會，也是傳達貫徹省第九次黨代會有關科技和人才工作要求的實際行動、具體舉措。會議結合質監系統的實際，進一步總結經驗，分析形勢，明確方向，動員全系統行動起來，舉全系統之力，集全系統之智，為推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展再作新貢獻，具有十分重要的意義。
    省委、省政府、國家質檢總局和省級有關部門對云南質監科技和人才工作十分關心。省委常委、副省長李江同志多次對全系統檢驗檢測機構能力建設進行調研，對人才隊伍建設給予了極大關心，對開好這次會議提出了明確要求，并為大會發來了賀詞。總局在國家檢測中心建設、科研項目審批等方面給予了熱忱幫助。省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省科技廳的有關領導蒞臨會議指導，充分體現了各級黨委、政府，各有關方面對云南質監事業發展的高度重視，讓我們非常感動、倍受鼓舞。
    這次省局和省人力資源和社會保障廳聯合對“十一五”期間評選出的52個優秀科技項目、涌現出的47名科技工作先進個人進行了表彰獎勵。在這次表彰的優秀科技項目中，有在電力、冶金、煙草、化工等領域得到推廣應用，達到國際先進、國內領先水平，填補了國內空白，由我們自主研發的《高精度交直流電流校準源研制》等項目；有國家科技部下達的，為普洱茶地方標準上升為國家標準提供理論和技術支持的《普洱茶標準體系構建及品質鑒定技術研究》項目；有全省首屈一指、全國名列前茅，達到國內先進水平，填補了云南省乃至國內主傳動軸和迂回輪主軸檢驗技術空白的《大型游樂設施主傳動軸、客運索道迂回輪主軸免拆卸無損檢測方法》等成果，這些科研成果是質監科技領域一顆顆耀眼的明珠，是全系統眾多科技項目的縮影，是全系統長期實施“科技興檢”的結晶。特別是通過一大批有影響、效益好的科技項目實施，為全系統各類優秀人才脫穎而出提供了廣闊舞臺，涌現出了一批以陳萬才、朱自科、馮雷、陸健等同志為代表的先進科技工作者，他們弘揚科學精神、恪守職業道德，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，在他們身上集中展現了全系統廣大干部職工熱愛質監、甘于奉獻、團結協作的精神，勤奮學習、勇于實踐、探索求知的精神，實事求是、崇尚科學、善于創造的精神，百折不撓、拼搏進取、敢為人先的精神。希望全系統以他們為榜樣，創造出更多的科技成果，涌現出更多的優秀人才，用一流的業績證明我們無愧于這個時代，無愧于質監系統對我們的期待，無愧于省委、省政府和廣大人民群眾對我們的重托。在這里，我代表省局黨組向受到表彰的科研項目和先進個人表示熱烈的祝賀！向全系統為質監事業發展做出突出貢獻的廣大科技工作者和各類優秀人才致以誠摯的問候和崇高的敬意！
    一、看到成績，找準差距
    在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，我們緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，以科學發展觀為統領，深入實施質量興省戰略，有效履行質量綜合管理和行政執法職能，圓滿完成了各項任務，為促進云南經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
    “十一五”時期，質監科技不斷發展，質監人才不斷壯大，與質監事業一路同行、爬坡奮進。質監事業健康發展，質監地位不斷提高，是對質監科技和人才工作成效的生動注解和最好詮釋。隨著省委、省政府大力實施標準化發展戰略、質量興省戰略，全系統上下搶抓機遇，將質量問題上升至促進云南經濟社會科學發展和“兩強一堡”建設的高度統籌謀劃、深入推進，不斷為質監事業注入新的強大動力。全系統加快實施了檢驗檢測能力提升三年行動計劃，壯大了現有檢驗檢測機構實力，籌建了一批國家級檢測中心和省級質檢中心，改善了一批基層檢驗檢測機構基礎條件，培養了一批學科帶頭人、技術骨干和優秀人才，為質監事業發展奠定了基礎。
    一是整體實力顯著增強。全系統檢驗檢測機構經歷了從無到有、從小到大的巨變。截止目前，實驗室總面積增加到10萬㎡，較垂管時的2.7萬㎡增長了270%；設備固定資產總額由垂管時的2229.9萬元提高到3.5億元，增幅近15倍；檢驗檢測設備達到1萬多臺（套），其中，20萬元以上的設備就達282臺（套），不少設備較東部沿海發達地區也屬領先水平；檢驗檢測項目拓展到3000余項。省局直屬檢驗檢測機構具備了同國內先進檢驗檢測機構同臺競爭的基本素質、實力和基礎，總局領導評價省計量院的科研能力是“北有黑龍江，南有云南”，省質檢院的食品檢驗、省特檢院的索道檢測、省珠寶院的翡翠檢測、省建材站的水泥檢驗等能力和水平都得到了國內普遍認可；曲靖、普洱、版納等14個州市局高起點新建了實驗室，15個州市局綜合技術檢測中心普遍配備了氣相、液相色譜和氣質聯用儀等一批高精尖檢驗設備，綜合實力得到了進一步增強。兩年來全系統檢驗檢測機構非稅收入已占當年總收入的60%以上。
    二是檢測體系加快構建。我們以“國內領先，西部一流”為奮斗目標，認真實施“三年行動計劃”，已用兩年時間投入近2.3億元，著力提升全系統檢驗檢測機構的裝備水平和技術能力，這在全國也不多見。硬件設施的改善，使國家級檢測中心和省級質檢機構的龍頭作用進一步鞏固，州市級檢驗檢測機構中堅力量得到強化。項目建設理念的不斷強化，使各級檢驗檢測機構分層、錯位發展態勢逐步顯現，惡性競爭和低水平重復建設狀況得到較大改善，全系統檢驗檢測體系構架已現雛形。系統內重點項目建設取得了重大進展，建成了國家熱帶農副產品質量監督檢驗中心等5個國家級檢測中心，填補了我省空白；大理州、曲靖市分別設立了乳制品、煤化工省級質檢中心；景洪、瑞麗、騰沖、龍陵建立了州市級技術檢測中心派出的專業珠寶檢驗站；宣威設立了宣威火腿肉制品質檢站，基層檢驗檢測基礎得到夯實。
    三是科研力度不斷加大。省級檢驗檢測機構加強了技術研究、難點攻關、前沿追蹤工作，抓住食品、特種設備、建材、能源及節能產品、公共安全產品的安全性分析等重點課題研究，提高了檢驗檢測技術服務經濟社會發展的能力和水平。全系統科研經費投入不斷加大，科研管理機制不斷完善，科研工作力度不斷增強。“十一五”期間共投入科研經費2133萬元，年均355.5萬元，僅今年就已投入了523萬元，先后完成《地理標志產品-普洱茶》等85個國家和行業標準、152個地方標準的制修訂工作。《滇池流域鍋爐用水水源水質對工業蒸汽鍋爐節能減排的影響》、《茶葉中多農殘GC-MS同時檢測方法研究》等一批科研項目取得重要成果，“液體置換法氣體流量檢測標準裝置”等4個項目獲得國家專利，《80KA強直流電流標準裝置》的研究達到國內領先水平，部分達到國際先進水平。“十一五”期間，共完成科研項目92項，其中，18項獲得科研成果獎。省質檢院、省計量院先后被國家質檢總局表彰為科技興檢先進集體。
    四是職能作用有效發揮。以強化公共技術服務為出發點和落腳點，認真履行產品質量安全重要守衛者的職責，不斷強化行政監管的技術支撐力度。近三年來，全系統先后組織33853個批次產（商）品質量監督抽查、查處9139起產品質量違法行為、處置36起食品和56起特種設備突發事件，積極應對問題奶粉事件、處置蘇丹紅、瘦肉精等一系列突發事件，對食品中有毒有害物質的鑒定排查、產品質量的風險監測、風險評估和技術仲裁、行政執法，產業質量狀況的研究和質量安全風險的評估預測，為行政監管宏觀決策提供可靠的依據和建議等方面，檢驗檢測機構都發揮了重要作用。同時，不斷強化產業轉型升級的服務力度。不少州市局綜合技術檢測中心創新服務舉措，深入開展實驗室開放、“質監邀您看企業，食品安全大家行”等活動，以地方產業發展為支撐，主動融入產業的意識不斷增強，圍繞區域經濟發展需求，積極提供檢驗檢測公共服務，如保山突出糖和咖啡、紅河突出食品飲料和有色金屬等，促進了當地產業發展，得到了政府、社會和企業充分肯定，檢驗檢測機構影響力不斷提升。
    五是隊伍結構明顯改善。以增強服務本領為目標，以提高能力建設為核心，以專業技能培訓為重點，通過學歷提升、職業資質考核、技能比武、與昆明理工大學合辦質量發展研究院、在省局設立“云南省標準化、計量和質量專業高級職稱資格評審委員會”等多項舉措，解決了人才培養、高級職稱評定的瓶頸，進一步拓展了全系統人才成長的渠道，促進了高層次人才脫穎而出，引進、培養的一批優秀中青年知識分子正逐步成為學科帶頭人和技術骨干，一支具有一定規模、專業種類較為齊全、素質能力不斷提高的質監人才隊伍正逐步形成。截止2010年底，全系統共有黨政人才1517人，專業技術人才891人，行政執法人才1856人。高、中、初級專業技術人才比例達到2.0︰4.2︰3.8；各類人才日趨年輕化，45歲以下黨政和專業技術人才占兩類人才總數的71.5%，成為質監事業發展的中堅力量；具有本科以上學歷的各類人員達1723人，占全系統在職人員的56.5%，其中，檢驗檢測機構中具有本科學歷的579人、碩士67人、博士2人，副高職181人，正高職實現零的突破，達到7 人，高級職稱人數處于西部領先水平。“十一五”期間，培養國家質檢總局“優秀中青年專家”1名，國家質檢總局學術技術帶頭人1名，獲得國家質檢總局表彰的“科技興檢”先進個人4名。今年，省計量院朱自科同志被評為享受省政府特殊津貼專家，陳萬才同志被列為省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象。
    成績來之不易，成效可圈可點，成果可喜可賀。多年的工作實踐，讓我們深切體會到：只有堅持實施“科技興檢”，才能為質監事業持續健康發展，提供堅強的技術保障；只有堅持圍繞中心、服務大局，才能實現質監科技事業跨越式發展；只有堅持提升能力、勇于創新，才能更好地發揮技術保障作用；只有堅持有所為、有所不為，才能在關鍵技術和科技前沿領域取得重大突破；只有堅持以人為本，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，才能培育和穩定各類人才隊伍，實現“人才強檢”。
    欣喜之余，我們必須清醒地看到，縱向比，發展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省市區質監系統你追我趕、競相發展，我們是前有標兵、后有追兵，全系統科技和人才工作的總體水平與省委、省政府、國家質檢總局和全省人民的新期盼、新要求還有很大差距，科技和人才服務質監事業的力度仍然需要加強，發展不夠快、不充分、不協調、不平衡仍然是全系統檢驗檢測機構的現狀，表現在：機構發展“快”而不“齊”，系統內檢驗檢測機構之間發展不平衡還較為明顯；能力建設“增”而不“強”，“檢不了、檢不出、檢不準、檢不快、檢不全”的問題還不同程度存在；產業結合“緊”而不“密”，已有檢驗檢測項目與地方產業結合度低、覆蓋面小，形不成有效的檢驗檢測服務網絡；資源集聚“聯”而不“合”，系統技術、人才等優勢的聚合效應沒有充分發揮；隊伍素質“有”而不“優”，高素質人才匱乏，現有人員面臨本領恐慌。存在以上問題、不足，其原因是多方面的，既有歷史、經濟、社會等客觀因素，也有重視程度不夠、資金投入不足、創新能力不強、體制機制不活等主觀原因，在一定程度上成為制約質監科技和人才發展的“瓶頸”，必須引起高度重視，下大力氣加以解決。
    二、認清形勢，把握方向
    科學技術是第一生產力；人才是第一資源，是國家發展的戰略資源，是科學發展的第一推動力。人才是科技的主要載體，是最活躍的生產力，是科學發展的核心競爭力。省第九次黨代會把“推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展，加快建設面向西南開放重要橋頭堡”作為今后5年全省各族人民共同奮斗目標和行動綱領，并提出“必須堅持科教興滇、人才強省，增強發展的支撐能力……把科技創新和人才隊伍建設作為引領云南發展的重要驅動力……借助科技和人才這一有力撐桿，推動經濟社會發展躍上一個新臺階”。質監科技和人才工作已處在一個歷史交匯點上，處在承前啟后、繼往開來的重要時刻。在推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵階段，我們比任何時候都更加需要充分發揮質監科技和人才對經濟社會發展的支撐作用、推動作用，比任何時候都更加需要深入實施“科技興檢”、“人才強檢”戰略。省委提出，要“深入實施創新型云南行動計劃和質量興省戰略”，“加快產業轉型升級……做大做強特色優勢產業……大力培育現代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業”，這些工作涉及質量、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質監科技諸多領域，要求質監工作全過程、全系統、全領域增添科技元素、增強科技含量、提升科技實力，需要質監檢驗檢測機構主動對接大通道、大基地、大平臺建設，加快進入省委、省政府確立的產業園區和基地，積極融入產業鏈條和環節，在提升傳統產業標準技術水平上采取新舉措，在解決戰略性新興產業的關鍵檢測技術難題上發揮新作用，在滿足企業公共服務需求上實現新突破，在節能減排技術保障水平上實現新提升，滿足產業發展的各項檢驗檢測需求，當好產品質量安全的重要守衛者，履行好支撐、保障和服務職責。
    當前國內外環境十分復雜，我們還面臨著不少困難和挑戰。從發展環境看，檢驗檢測市場的逐步形成，內外競爭日趨激烈，國外檢驗檢測機構來勢迅猛；國內其他部門、單位的技術機構正不斷涌入檢驗檢測領域；外省質監檢驗檢測機構大手筆、高起點、國際化的發展戰略不斷呈現。高端領域沒有競爭能力，低端市場惡性競爭日益嚴重，我們的生存和發展空間將不斷受到沖擊和擠壓。如不加快檢驗檢測機構發展，我們與先進兄弟省市質監系統的差距將不斷拉大，將會喪失與國內外檢驗檢測機構抗衡的能力。從履職需求看，大量新材料、新工藝、新方法的使用，應檢品種不斷增加，使質監部門提升產品質量、維護人民生命財產安全的難度在加大；各地建設項目增加、企業改造加快、設備更新周期縮短、在線檢測要求提高，大型企業普遍采用的先進檢測技術和設備高于基層檢驗檢測能力和裝備，使質監部門實施動態監管、保障設備安全、生產安全的難度在加大；大量假冒偽劣問題的存在，制假售假手段不斷翻新、花樣百出，對質監裝備水平、人才隊伍素質、檢驗檢測項目、數據精確度等方面要求越來越高，使質監部門發現、鑒別、查處的難度在加大。因此，出人才、出成果、出效益已成為全系統在新形勢下圍繞中心、服務大局的必然要求，成為全系統不斷提升履職水平、強化公共服務的必然選擇，成為全系統彌補差距不足、積極應對挑戰的必由之路。任務催人奮進，壓力就是動力，差距就是潛力，危機就是轉機。全系統上下要倍加珍惜來之不易的良好局面，以只爭朝夕、銳意進取的昂揚斗志，以不懈奮斗、爬坡奮進的堅韌品質，進一步解放思想，解放人才，解放科技生產力，把科技與人才工作作為科學發展之本、和諧發展之基、跨越發展之策，使質監科技優勢轉化為實力優勢，人才優勢轉化為發展優勢，引領質監事業科學發展、和諧發展、跨越發展。
    質監事業要發展，關鍵在科技，核心在人才。推動全系統科技和人才工作總體水平提高，已成為質監事業發展中非常緊迫的大事。全省質監系統要緊緊扣住“兩強一堡”建設和質量興省戰略總體要求，認真貫徹“十二字”方針，牢固樹立“六為”理念，緊緊圍繞“五局”目標，充分發揮“五個”作用，統籌兼顧，全面履職，把科技和人才工作放在更加突出的位置，大力實施科技興檢、人才強檢戰略，堅持以發展為目的，以項目為依托，以人才為支撐，以體制為保障，把質監技術機構建成檢測技術的高地、科研成果的搖籃、人才成長的熔爐、改革創新的舞臺，出人才、出成果、出效益，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
    （一）要出人才，讓創業的動力充分涌現出來。實踐已反復證明，人才興，則質檢興；人才強，則質檢強。人才成就事業，事業造就人才。人才靠素質立身、靠品德做人、靠實干創業、靠業績進步，就人才成長而言，學習思考是階梯，知行統一是法寶，創新思維是鑰匙，自我歷練是基石。對于人才自身來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。要按照人才成長的規律，創造一切可能條件，讓人才的創業動力迸發，讓人才的夢想成果實現，鍛造一批高素質的質監優秀人才，為實現質監事業的奮斗目標提供人才保障。要尊重人才。思想僵化發現不了人才，觀念落后就會埋沒人才。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，把質監各類優秀人才當骨干、當寶貝、當財富，牢固樹立人人皆可成才的觀念，按照人才戰略優先布局、人才資源優先培養、人才機制優先建立、人才環境優先營造的要求，努力做到：事業發展把人才放到重中之重，工作部署把人才工作擺到優先位置，項目建設把人才配套置于統籌之中，資金預算把人才投入給予重點安排充，考核檢查把人才效能作為重要內容。要善用人才。科學發展以人為本，人才發展以用為本。人才作為一種特殊的資源，其價值在于如何開發和使用。質監事業要傳棒接力，再建新功，不僅要看是否能不斷培養造就大批優秀人才，更要看是否讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，把各方面優秀人才及時發現出來，合理使用起來，讓各類人才都成為對祖國、對人民、對民族、對事業的有用之才，形成人才輩出、人盡其才、人盡其用的生動局面。要打破身份限制、學歷歧視、職稱束縛、年齡畫線，不唯框框選人才，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，憑思想水平、工作實績、品德作風、群眾公認選拔人才，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要堅持重在使用、用當適任、用當其時、用當盡才，不拘一格用人才，破除大才小用、小才大用、專才偏用、歪才正用、埋才不用的狹隘、落后、片面的人才觀，不以顏語舍人才，不以小疵掩人才，不以妒謗毀人才，不以好惡棄人才，不以卑微輕人才，要敢為事業用人才，善為人才創舞臺。要關愛人才。堅持以“事業留人、感情留人、適當的待遇留人”為原則，格外關心愛護人才、充分鼓勵支持人才，對人才高看一眼、厚待一分，健全優秀人才、專家療養等制度，做到政治上關心、工作上關愛、生活上關照，既壓擔子、又給待遇，營造“鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業”的良好環境和氛圍。通過5年的努力，培養一批創新能力強的高水平學術技術帶頭人，鍛煉一批不同專業領域高素質科研創新團隊，建設一批覆蓋質監各領域的優秀人才，使質監隊伍的戰斗力顯著增強。
    （二）要出成果，讓創新的活力充分迸發出來。做好質監科技工作，科研是重點；做好科研工作，創新是關鍵。質監部門要想抓住歷史機遇、贏得發展先機，最根本的是靠質監科技的力量，最關鍵的是大幅提高質監自主創新能力，最迫切的是大力激發全系統的創新精神、充分釋放全系統的創造活力。要遵循科技創新的規律，時刻瞄準科技、產業和社會發展趨勢，以項目為載體、為依托，圍繞基礎性、突破性、帶動性強的關鍵技術開展科研攻關，實現關鍵領域、關鍵環節的重大突破，多出成果，出好成果。要著力在基礎性技術研究方面出成果。圍繞質量、計量、標準化、認證認可、監管、檢驗等基礎工作，盡快占領優勢領域科技制高點，加快介入高新技術產品、戰略性新興產業技術性能等高精密度關鍵檢測技術和快速檢測方法的研究，大力開展產品質量控制與可靠性、質量綜合評價體系等技術研究與應用，完善產品質量檢測技術體系、評價體系，增強質監科技的基礎和后勁，建設特色鮮明、具有較強綜合實力、促進產業發展的科研創新基地、科技成果轉化應用基地、科技人才培養基地、國內外科技合作基地。要在公共安全科技保障能力方面出成果。加強食品安全關鍵檢測技術、篩查鑒別技術、檢測試劑、檢測裝備的研發，開展食品安全風險監測預警、溯源控制和應急保障等關鍵技術研究，建立食品安全風險監控平臺，實現食品安全監管關鍵技術突破。加強節能標準制定、節能認證、節能檢測等節能減排技術研究，提出對高耗能產品和特種設備節能監管的技術措施，促進節能減排，在特種設備診斷評價、檢測監測、應急救援、節能降耗、法規標準支撐和科學監管方面實現突破。要在實用裝備和科技成果轉化方面出成果。加快質監科研成果的轉化、應用與共享，加大質監電子政務體系和信息化綜合運用系統建設，立足“短、平、快、準”的要求，大力推廣效率更高、速度更快、精度更準的檢測技術和裝備，滿足一線行政執法的迫切需要。力爭到“十二五”末，全系統自主創新能力顯著增強，取得一批滿足經濟社會發展需求的科研成果和質監工作急需的實用成果；轉化一批科技成果，基礎科學、應用技術和檢測方法，研究實力整體提高；全面完成省級檢驗檢測機構“二次創業”，建設西部一流的權威檢驗檢測基地，努力達到檢得出、檢得快、檢得好。
    （三）要出效益，讓創優的實力充分展現出來。質監部門是技術執法部門，“憑技術執法、靠數據說話”是質監部門的突出特點和顯著特征。科技工作是質監部門的生命線。提高質監工作對經濟社會發展的有效性和貢獻率，關鍵在質監部門的技術實力和科研水平，根本在充分發揮質監科技作用，使潛在的科技和人才資源轉化為現實生產力，為服務云南經濟社會發展提供技術保障，為履行質監職能提供技術支撐，實現經濟效益和社會效益雙豐收。要當好產業發展助推器，不斷加強產業發展和質量水平前瞻性研究，掌握變化趨勢，制定產業發展急需的技術標準和質監科技措施，做到快人一步、高人一等、強人一籌；圍繞傳統、優勢、支柱產業轉型升級和戰略性新興產業的培育發展，同步提升檢驗檢測能力，選擇優勢領域開展前沿科技研究，做到技術水平與產業發展相協調，在引導產業轉型升級過程中發揮引領作用。要當好企業發展服務器，大力開展技術開發、技術服務、技術咨詢、技術轉讓等科技活動，鼓勵有實力的檢驗檢測機構走出去，直接參與國際檢測檢驗市場競爭，幫助企業解決工藝和技術難題，分析產品、裝備問題，提供來料檢測、產品質量監控等各項企業所需服務，發揮就近服務企業作用，提高服務效率。要當好科技創新孵化器，全面參與各種創新載體建設，在解決產業發展關鍵性技術難題上有所突破，向企業提供新產品研發測試、裝備研制等服務，加快研究產業亟需的檢測技術，降低產業自主創新成本和風險，豐富科技資源，完善共享機制，為全社會提供優質高效的服務。要當好質量安全監控器。注重增強質監科技軟、硬實力，加快提升科技研發、應對破解、預警應急、科技服務和自主創新等質監科技綜合能力建設，圍繞產品生產許可、監督抽查、質量評價、安全追溯、缺陷產品召回，綜合運用標準化、計量、認證認可、檢驗檢測、現代信息技術等科技手段，提高質監執法打假能力，發揮質監12365舉報投訴系統功能，增加質量監管的科技含量，加快實現監管方式由運動式向常態化轉變，監管手段由傳統型向現代化轉變，監管層次由低端向高端延伸，提升產品質量安全全過程監管水平。到“十二五”末，質監科技整體水平全面提高，促進質監事業發展、保障公共安全的能力顯著增強；科技體制改革不斷深入，檢驗檢測機構布局合理，重點突出，技術裝備和能力建設顯著增強；質監公共技術服務平臺建設初具規模，科研能力顯著增強，闖出一條有質監科技特色的“雙效益、雙豐收”道路，讓質監事業發展之路越走越寬，讓人民群眾切實感受到質監科技的實力和優質高效的服務。
    三、突出重點，抓住關鍵
    科技、人才工作任重道遠，涉及方方面面，是一項系統工程，需要我們始終堅持發展方向，緊緊圍繞目標任務，突出重點，抓住關鍵，進一步凝心聚力抓落實、統籌兼顧抓落實、心無旁騖抓落實、鼓足干勁抓落實、奮發有為抓落實，努力滿足經濟社會發展需求和質監部門履職需要。全系統要重點抓好三個關鍵環節：
    第一，抓隊伍強素質。“國以才立，政以才治，業以才興”。有一流的設備，沒有一流的人才，事業發展是一句空話。在人才的素質要求上，要堅持以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備。把厚德作為人才培養的重要內容，注重加強理想信念教育和思想道德教育，培養造就品學兼優、德才兼備的優秀人才。要優化管理人才，提升領導能力。加強領導班子和干部隊伍建設，進一步深化干部人事制度改革，推行公開選拔、競爭上崗等選人用人機制，不斷創新干部選任、培訓、考核、監督制度和方法。加強后備人才隊伍建設，加大培養選拔優秀中青年干部力度，加快培養復合型人才。改善管理人才隊伍構成，強化培訓教育，穩定骨干人才，吸納優秀人才，形成一支既懂管理又有較高專業素養的復合型管理人才隊伍。要盤活技術人才，提高人才效益。深化事業單位人事制度改革，建立以崗位管理和聘用制為主要內容的事業單位人事管理制度。實行評聘分開，探索建立技術職稱動態評聘機制，工資待遇按受聘專業技術崗位確定。推進產學研結合，集聚各類人才，發揮人才、智力的聚合效應，努力構建高級職稱引領，中級職稱主力，初級職稱后備的人才隊伍梯次結構。充分發揮系統協會作用，鼓勵各類離退休人才繼續為質監事業發展建功立業。要造就領軍人才，發揮帶動作用。壯大、提升各類領軍人才隊伍，建立專家、拔尖人才庫。完善學科帶頭人制度，制定和實施“優秀中青年專家”、學科帶頭人、技術骨干選拔培養計劃，采取推薦優秀人才參與國家和省重大項目研究、推薦學科帶頭人進入專業技術委員會或行業權威組織等特殊措施，造就一批能夠把握時代潮流、進行前沿開拓、帶動人才群體的領軍人才。支持管理干部開拓創新，發揮其在組織領導事業發展中的核心作用；支持高級專家開發項目，推動相互交流與協作，發揮其在科技創新和構建一流人才團隊中的引領作用；支持技能精英施展技能特長，發揮其在技藝改造、技術革新和傳幫帶中的中堅作用。要引進急需人才，滿足重點需求。積極搭建集聚人才的事業平臺。發揮技術機構對人才的吸附效應，通過檢驗檢測技術創新集聚人才，實現人才的集約增效；立足事業發展的需要，加強人才需求預測，注重人才引進的針對性和適用性，切實加強具有博士、碩士以上學歷，或具有高級職稱以上的高層次急需人才的引進。要培養實用人才，充實基層力量。重視和加強基層人才隊伍建設，加大基層實用型、復合型專業人才和基層技術骨干的培養力度，使基層都有專業帶頭人。加強專業技術人員的技術培訓和學術交流，鼓勵中青年技術人員從事科研，經常性開展執法技能大比武、崗位練兵、能力驗證、項目比對等活動，建立各類人員上掛下派實習制度，增強解決實際問題的能力，促進各類人員學技成才。
    第二，抓項目助提升。項目建設要立足實際，堅持重點隨著大局定、項目跟著重點走、人才圍著項目轉，注重與專業技術委員會的建設相結合，與建設科技創新服務平臺相結合，與引進和培養人才相結合，與加強檢驗檢測技術研究相結合，與應對國際技術性貿易壁壘相結合，編制實施全系統檢驗檢測項目規劃，建設一批重點檢驗檢測項目，進一步抓好檢驗檢測能力提升三年行動計劃的落實，提高項目的綜合效益。要大力提升以國家檢測中心和省級檢驗檢測機構為龍頭的科研能力建設。著力加大高、精、尖領域檢驗檢測項目建設力度，解決檢驗檢測技術難題，提高科技創新的主動性和積極性；著力面向國家、我省科技需求，緊跟國際、國內科技前沿，在戰略性新興產業、優勢傳統產業等領域，積極承擔具有戰略性、全局性、前瞻性的重大科研項目；著力構建人才培訓和交流機制，加快實驗基地建設，帶動全系統科技軟硬件水平的整體提高。立足橋頭堡建設，樹立接軌國際的意識，擴大按國際權威技術標準和規范進行檢驗檢測的項目覆蓋面，提高檢驗檢測結果國際間認可水平，加快國際先進技術的應用，培育國際認可的檢驗檢測自主品牌，提高在周邊國家的檢驗檢測話語權。通過大力提升資源整合、技術研發、成果轉化、人才聚集等方面的創新能力，把國家中心、省級檢驗檢測機構建設成為一流裝備、一流環境、一流人才、一流管理的科研機構，充分發揮“龍頭”的引領和帶動作用，實現“產業布局到哪里，質監服務跟進到哪里”。要大力提升以州市級檢驗檢測機構為骨干的技術支撐能力建設。以《質檢系統檢驗檢測機構能力建設基本要求》為重點，注重能力達標、突出產業特色、實現差異發展，積極承擔具有實用性、應急性和培育性科研項目，加快培養質檢科技創新人才，在支撐質監履行職責、維護產品質量安全、服務產業轉型升級、促進對外貿易發展等方面，提升檢驗檢測能力。要大力提升以基層食品安全專業檢驗檢測機構和一線執法檢驗檢測機構為基礎的技術保障能力建設。不斷加強基礎設施建設，保障執法一線檢驗檢測工作的基本環境條件；加強檢驗檢測機構管理，提高檢測水平，提高自身發展能力；加強縣級檢驗檢測機構能力建設，把檢驗檢測工作延伸到基層，加大政策、資金、人才支持力度，努力形成特色鮮明、保障有力的服務一線執法的檢驗檢測網絡，充分發揮質監執法的技術保障作用。
    第三，抓管理促發展。實現質監科技跨越式發展，全面提升質監科技能力，必須加強管理。優化技術機構布局。圍繞全省優勢特色產業發展布局，在重點、特色產業聚焦的中心城市和省委、省政府確立的千億元產業園區，充分發揮比較優勢，統籌安排新增項目，打造區域特色項目，加大國家中心和省級中心建設力度，通過加強檢驗檢測機構和項目建設規劃和管理，實現優勢互補、合作共贏，提高檢驗檢測機構建設與產業發展的結合度，形成側重點突出、差異性明顯的系統項目建設新格局。強化機構內部管理。建立完善檢驗檢測機構內部質量監管機制，進一步完善用工、薪酬制度和績效考核體系，規范檢驗機構檢驗人員持證上崗、能力比對等一系列制度，嚴格執行收費標準和財務制度，注重檢驗檢測機構文化建設。要在完善檢驗檢測機構內部管理運行機制的基礎上，開展檢驗檢測機構品牌創建活動，加大政策支持，培育一批行業和社會認可的品牌實驗室，增強核心競爭力。加強工作質量監管。進一步加強檢驗檢測機構質量意識教育，定期組織法規政策和行風職業道德培訓，增強檢驗檢測機構的社會責任感。積極采取現場評審檢查、證后監督檢查和日常例行檢查等多種方式和增加能力驗證和比對試驗頻次等多種手段，進一步加大檢驗檢測工作質量監管力度，提高監管的有效性。
    借此機會，我對各級檢驗檢測機構和廣大干部職工提五點希望。第一，要塑造開放形象。以開放的理念、積極的心態、合作的精神，加強與國內外、省內外、系統內外之間，不同學科、不同研究領域、不同研究課題之間的交流與合作，做到相互尊重、相互交流、相互配合，構建團結和諧、異彩紛呈、卓有建樹的質監科技方隊，實現資源的開放、共享、拓展，履行好公共服務職能，做保國安民的質監衛士，做產品質量安全的重要守衛者。第二，要增強創新意識。激發改革創新活力，在工作中找差距，存憂患。加強與同類技術檢測機構和工作人員橫向、縱向的對比，不斷進取、革新、競爭、超越，敢為人先、勇于探索，不畏艱險、勇攀高峰。只有做到“與時偕行，與時俱進”，才能不斷的改革創新、奮發進取、超越自我。第三，要崇尚科學精神。科學就是求真，是實實在在的學問，來不得半點虛假，需要長期積累。科學精神就是追求、探尋事物真相的精神。要準確把握蔡德誠先生提出的科學精神六要素，即“客觀的依據、理性的懷疑、多元的思考、平權的爭論、實踐的檢驗和寬容的激勵”，不唯書、不唯上、只唯實，用求真、嚴謹的態度做好每一項工作，做到“六比”，比素質不比物質；比實力不比學歷；比能力不比資力；比服務不比職務；比業績不比人際；比口碑不比金杯。第四，要遵循公正原則。公正是科學的靈魂。公平、公正是質監工作的生命。心中常有公平在，手下自有公正書。信任來自公正，過程決定結果。在工作中要講求公平正義，用嚴謹的工作流程確保檢驗結果真實、準確，用公正獲取社會的信任和認可。第五，要秉承務實之風。大力弘揚求真務實作風，培養執著專注的韌性，堅持實事求是，弘揚實干、認真、開拓、拼搏、負責、敬業、自律作風，鍥而不舍，腳踏實地，潛心鉆研，修成正果，著力樹立技術檢測機構權威性，打造質監檢驗檢測優質品牌。
    四、加強領導，提供保障
    做好科技和人才工作，關鍵在領導。習近平同志指出，要堅持黨管人才原則，進一步創新人才工作體制機制，堅持用宏偉事業凝聚人才，用良好環境感召人才，用優質服務吸引人才，用合理待遇激勵人才，積極營造促進優秀人才脫穎而出的社會氛圍，充分調動各類人才的積極性和創造性。全系統要振奮精神，開拓創新，同心同德，齊抓共管，把科技和人才工作作為事關全局的大事、要事，列入重要議事日程，切實抓緊、抓好、抓出成效。
    要形成整體合力。各級黨組織要認真履行黨管人才職責，成立本級科技和人才工作領導機構，建立領導責任制，健全統分結合、協調高效的工作機制，完善統籌規劃、協調發展的運行機制，不斷提高科技與人才工作的組織化程度。按照“一把手”抓“第一生產力”、“第一資源”的要求，各級黨政主要負責同志要親自抓科技和人才工作，分管負責人要具體負責，當好“后勤部長”，加快形成統一領導、各司其職、密切配合、共同參與的良好工作格局。組織人事部門和科技管理部門要加強宏觀指導、組織協調和督促檢查，理順人才的建設、管理、服務體制，優化人才的培養、使用、流動機制，改善人才的工作、生活、社會環境，成為“人才之家”。各有關部門和檢驗檢測機構要狠抓省局“人才規劃”和“加強科技工作意見”的落實，科學編制科學技術和人才培養實施方案，上下同心、左右同步、各方聯動，聚集合力、扎實推進。
    要完善激勵機制。深刻認識、自覺遵循人才成長規律，注重把握客觀性，避免片面性，強化創新意識，切實提高人才工作科學化水平。要創新人才評價發現、培養開發機制，著力破解質監系統在人才引進、培養、使用等方面的體制機制障礙，努力開辟人才引進“綠色通道”，在招錄、引進高學歷、高層次專業技術人才等方面采用多種用人方式和靈活多樣的人才政策。要創新人才選拔任用機制，為更多德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部脫穎而出創造條件。要創新人才配置流動機制，深入推進人才資源向人才資本轉變，按照不求所有、但求所在，不求所在、但求所用的理念，采取合同聘用、聘請客座專家、“星期天”工程師以及課題、項目合作等多種形式，產生人才聚集效應，把優秀人才集聚到云南質監事業中來，解決人才短缺問題。要創新人才激勵機制，綜合運用物質和精神、事業和情感激勵，著力解決獎勵以及經費保障、收入分配改革等方面的機制問題，建立科研項目和優秀科技人才獎勵制度，設立“科技興檢”、“人才強檢”獎，不斷激發各類人才保持昂揚奮發的創業創新創優活力，最大限度地從政策支撐方面激發內生動力，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬。要創新人才工作考核評價機制，將科技和人才工作納入年度目標考核，強化督促檢查，把考核結果作為評價各級領導干部的重要依據，確保科技與人才工作的各項任務落到實處。
    要落實物質保障。科技投入是科技進步的前提，人才投入是人才建設的要件。全系統要堅持技術資本投入在先、人才資源開發優先，不斷建立健全科技與人才資源開發的投入機制。要根據實際需要，落實好科技、人才工作所需經費，保證科技、人才各項工作的正常運轉。要多方籌措資金，進一步加大技術裝備投入力度，積極爭取總局和地方財政以及科技等相關部門對質監檢驗檢測機構穩定的科技經費支持力度，爭取較為寬松的財政支持政策，爭取多元化科技項目和資金來源，爭取提高檢驗檢測收費標準，增強“自身造血”功能，增強自身積累。各級質監部門要把科技投入作為預算保障的重點，各級檢驗檢測機構按照業務收入一定比例提取科研發展基金，足額用于科研活動，努力把質監科技發展納入地方經濟和社會發展總體規劃。要通過加強與科研院所、企事業單位的橫向聯系，重視與國內外機構合作，引導社會資金有效進入質監科技領域。要建立科研項目負責人責任制等科研管理制度，對科研項目追蹤問效。
    要營造良好氛圍。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。要讓識才、容才、育才、用才成為全系統的自覺行動，著力創造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，營造學術平等、自由探索、鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，實現引得進、留得住、用得好，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。大力弘揚“創新、創業、創優、創造”精神，放手讓一切勞動知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。要大張旗鼓地宣傳全系統的科技、人才政策，樹立和宣傳全系統的科技成果和優秀人才典型，吸引更多優秀人才到質監創業發展，努力把全系統打造成人才集聚的洼地，干事創業的樂園，科技創新的熱土。
    我們面對的機遇千載難逢、稍縱即逝；面臨的形勢千帆競發、時不我待。讓我們再鼓干勁、再下決心，立足現實，著眼未來，以不達目的誓不罷休的膽略和氣魄，撲下身子、埋頭苦干，大力推進科技興檢、人才強檢，多出人才、多出成果、多出效益，為推進質監事業科學發展而努力奮斗！