紀念中國加入世界貿易組織十周年報道之三

國家質檢總局原局長王勇曾說過：“質檢工作三分天下，國際合作有其一。”入世10年，國家質檢總局服務國家對外開放大局，積極利用各種渠道和資源，提升質檢國際合作水平、拓展質檢國際合作內容、增強質檢國際影響力……中國質檢在世界貿易的舞臺上，展示出特有的風范與魅力。
    全力維護國家利益
    早在中國入世談判過程中，質檢部門在黨中央、國務院的正確領導下，參加了多次WTO中國工作組會議，為我國復關和加入WTO的多雙邊談判作出了重要貢獻。入世后，質檢總局積極參與WTO各種活動，通過多雙邊磋商、貿易政策審議等多種方式，及時化解分歧；對我國不利的貿易歧視政策，及時訴諸爭端解決機構，有力維護了我國利益。
    10年來，國家質檢總局一直作為主要部門積極地、實質性地和不間斷地參加WTO/TBT（技術性貿易壁壘）和SPS（實施衛生與植物衛生措施）例會所有各次會議，并發揮了積極作用。主動、積極宣傳我國禽流感防控措施、禽肉食品安全管理體系、強制性認證措施、玩具安全監管體系等與質檢工作有關的情況，獲得了其他成員的了解、理解和支持；積極參與協定的條款澄清、解釋和協定審議工作，維護了我國權益；利用例會的多邊場合表達我國對美、歐、日等發達國家對我國產品采取的TBT、SPS措施的關注，以促進其澄清、解釋、修改或推遲實施；積極妥善回應其他成員對我國TBT、SPS措施的關注，完善我國的相關措施，改進相關工作……中國質檢的表現，得到了WTO秘書處和有關成員的積極評價。
    在WTO框架下的其他多雙邊談判，來自中國質檢的聲音同樣重要而有彰顯意義。
    2010年，我國許多媒體在顯著位置報道了中國利用“國際貿易規則”保護自身權益的好消息：中國在WTO訴美禽肉限制措施案獲勝。勝利來之不易，通過國家質檢總局的大力支持和配合，我國在WTO訴美國禽肉爭端案的最終勝訴，是我國入世后在技術性貿易措施領域提出并勝訴的第一個爭端案例，具有重要的現實意義和歷史意義。
    10年來，無論是在多哈回合非農產品市場準入談判中的非關稅措施談判、貿易便利化談判、與貿易有關的知識產權談判，還是在WTO對華貿易政策審議、對其他成員貿易政策審議，或是在WTO爭端解決機制、新成員加入談判等場合，國家質檢總局均從國家整體利益出發，積極發揮質檢系統的獨特作用，及時、認真、負責地研究提出談判方案，積極參加有關談判，為維護我國利益和聲譽作出了積極貢獻。
    國際話語權穩步提升
    10年來，緊密契合入世的切入點，國家質檢總局國際合作的步伐穩健有力。在國際標準化組織（ISO）、國際法制計量組織、國際食品法典委員會等40多個國際和區域組織活動中，中國質檢的身影成為一道亮麗風景，我國在相關組織的地位和話語權得到了極大提升。
    國際標準化工作成效突出。入世10年，我國參與國際和區域組織規則、標準、政策和戰略制定的影響力不斷提升，2008年10月16日我國正式成為ISO常任理事國；我國承擔國際標準化組織技術機構主席、秘書處數量顯著增加，分別由2001年的4個、6個，增至2010年底的25個、50個；我國積極推動自主關鍵技術和重要技術標準提升為國際標準新領域和新標準工作取得較大進展，2001年我國向ISO/IEC提交國際標準提案為36個，截至2010年底已達227項，其中已有103項正式發布為ISO或IEC標準；我國參與國際標準制修訂工作的廣度和深度不斷提高，截至2010年底，在ISO/IEC注冊的參與國際標準制修訂專家人數已達1300多人。
    計量國際合作取得實質性進展。入世10年，國家質檢總局堅持以實質參與、提升地位、掌握話語權為核心，積極組織國內有關機構參加國際法制計量組織（OIML）18個技術委員會的技術委員會會議和國際工作組會議，積極參與有關國際建議的制修訂工作，代表中國對國際建議和國際文件草案提出技術意見。利用多邊和雙邊相互承認協議框架，開展國際計量互認工作，簽署并積極履行《國家計量基（標）準互認和國家計量院簽發的校準與測量證書互認》協議，積極組織中國計量科學研究院參加國際和區域關鍵比對，建立有國際競爭力的國家測量能力，以實現國際互認，確保我國量傳、溯源體系的計量數據與國際上保持一致。
    認證認可多雙邊合作全面展開。在多邊認證認可合作領域，我國認可組織加入了國際實驗室認可合作組織、亞太實驗室認可合作組織、國際認可論壇、太平洋認可合作組織；我國認證機構加入了國際電工委員會電工產品及元器件合格評定體系、國際電工委員會防爆電氣產品安全認證體系、國際電工委員會電子元器件質量評定體系、國際認證聯盟等，實現了認證結果的廣泛互認。在認證認可領域爭取話語權和主導方面，我國積極參與認證認可國際組織和規則的制修訂工作，并通過尋求在國際組織高層任職、參與專家工作組活動以及維護國際互認體系有效運轉的國際同行評審活動等施加影響提升地位。
    國家質檢總局還將質檢國際科技合作納入到中美、中德、中日科技聯委會框架內，開展了大量合作研究項目。
    雙邊合作有聲有色
    我國的主要貿易伙伴絕大部分為WTO成員，或正在申請加入WTO。因此，在雙邊質檢合作中按照WTO規則辦事，并加強質檢雙邊合作，對營造良好的國際貿易環境，預防和消除技術性貿易壁壘，促進我國產品出口和走出去戰略的實施，以及化解其他成員對我有關質檢措施的關注，具有十分重要的意義。
    國家質檢總局自成立以來，就十分重視與有關國家和地區政府或質檢主管部門商簽質檢合作協議，建立雙邊質檢磋商合作機制，以加強信息共享、經驗交流和妥善研究解決與貿易有關的檢驗檢疫問題，促進雙邊工農業產品的市場準入和貿易便利化。截至2010年底，國家質檢總局先后與81個國家和地區簽署了738份合作文件，與歐、美、日、俄、荷蘭、澳、新、東盟、韓、泰等50個主要貿易伙伴政府或主管部門建立了171個雙邊質檢合作機制，簽署了有關合作協議，并與美歐建立了中美歐三方消費品安全峰會機制，逐步形成了中、美、歐等主導的國際消費品安全合作格局，成為國際質檢合作領域內的典范。
    為服務國家的外交和外經貿大局，國家質檢總局一直高度重視配合國家領導人之間的互訪，積極參加國家級的戰略、經濟、貿易、科技對話，并在此方面發揮了積極和獨特的作用。入世10年，質檢總局配合國家領導人出訪近百次，參加了幾乎所有國家級高層對話，為解決雙邊檢驗檢疫市場準入、促進與貿易有關的檢驗檢疫問題的磋商解決、增進雙邊友誼、促進雙邊貿易健康發展等起到了積極作用。
    國家質檢總局還積極參加我國與有關國家和地區建立自由貿易區的所有可行性研究、談判、自貿協定的實施工作，并牽頭承擔TBT、SPS章節的談判，參與原產地規則章節的談判和地理標志保護等內容的談判，為我國自貿區戰略的實施發揮了積極作用。
    10年成就表明，活躍有效的質檢國際交流與合作，成為中國質檢打贏特殊戰役的重要手段和條件。