紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年報(bào)道之一

2001年12月11日，中國正式成為WTO的第143個(gè)成員，標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新階段。
    同年4月，應(yīng)我國加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和深化改革開放之需要，為解決我國入世談判過程中許多成員關(guān)注的我國對國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施不同的合格評定程序，尤其是實(shí)施不同的認(rèn)證問題，中央整合質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫管理職能，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理，國家質(zhì)檢總局宣告成立，緊密接軌于國際規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的國家質(zhì)檢監(jiān)管體系正式建立。質(zhì)檢部門成為我國實(shí)施WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）》、《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）》的主管部門，成為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)調(diào)部門。
    入世10年，WTO作為以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易組織，為中國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)接軌，也為世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長和多邊貿(mào)易體制的不斷加強(qiáng)提供了廣闊舞臺(tái)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施逐步削弱，技術(shù)性貿(mào)易措施對貿(mào)易的負(fù)面影響日益突出。國家質(zhì)檢總局調(diào)查顯示，近年來，國外技術(shù)性貿(mào)易措施使我國企業(yè)出口遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年增加，由2006年的359.2億元攀升至2010年的582.41億元，每年約有三分之一的出口企業(yè)不同程度地遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。
    10年來，積極兌現(xiàn)WTO各項(xiàng)承諾，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施工作，是質(zhì)檢工作應(yīng)對入世的重中之重。
    我國技術(shù)性貿(mào)易措施工作機(jī)制逐步完善。為了從機(jī)制上保障技術(shù)性貿(mào)易措施工作做到“信息共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速、一致對外”的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家質(zhì)檢總局牽頭、由科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、海關(guān)總署等17個(gè)部門參加的全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)系會(huì)議于2003年7月3日正式建立并開始運(yùn)作；由國家認(rèn)監(jiān)委牽頭、由科技部、公安部等21個(gè)部門參加的全國認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議于2002年4月8日正式成立并開始運(yùn)作。技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議成立以來，共召開了12次部級成員會(huì)議和18次司局級的聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，共享了有關(guān)信息，研究并協(xié)調(diào)應(yīng)對了與技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)的重大問題，如應(yīng)對歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》（REACH法規(guī)）、《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的指令》（WEEE指令）、《電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS指令），日本肯定列表制度，美國生物反恐法案等眾多措施上發(fā)揮了積極作用。認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議共召開了9次成員會(huì)議和11次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)共享了有關(guān)信息、研究解決了許多認(rèn)證認(rèn)可的重大問題。
    與此同時(shí)，國家質(zhì)檢總局積極參加國務(wù)院WTO領(lǐng)導(dǎo)小組、商務(wù)部、科技部等牽頭的科技興貿(mào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等協(xié)調(diào)機(jī)制，以積極發(fā)揮質(zhì)檢總局在有關(guān)領(lǐng)域的作用。質(zhì)檢總局還在TBT/SPS通報(bào)、咨詢和評議的協(xié)調(diào)方面充分發(fā)揮職能作用，使我國在入世后向WTO通報(bào)的TBT/SPS措施的數(shù)量和組織研究、評議其他成員通報(bào)的TBT/SPS措施的數(shù)量，以及答復(fù)國內(nèi)外有關(guān)TBT/SPS咨詢的數(shù)量均在各成員中名列前茅，受到了WTO和有關(guān)成員的積極評價(jià)和高度重視。
    質(zhì)檢部門認(rèn)真開展技術(shù)性貿(mào)易措施工作。各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)始終把做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作作為增強(qiáng)實(shí)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，取得了顯著成效。對企業(yè)免費(fèi)開展技術(shù)性貿(mào)易措施培訓(xùn)。廣東檢驗(yàn)檢疫局10年來為6855家企業(yè)免費(fèi)舉辦各類技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對培訓(xùn)1188場次，面向4495家企業(yè)召開質(zhì)量分析會(huì)517場次。突出重點(diǎn)有針對性地開展技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對。上海檢驗(yàn)檢疫局以“促進(jìn)行業(yè)組織積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施示范基地建設(shè)”項(xiàng)目為抓手，利用檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)有的各類信息、技術(shù)、行政資源，探索行業(yè)組織與政府協(xié)同合作，共同應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的新模式，構(gòu)建服務(wù)體系，建立長效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)組織走上前臺(tái)，有效降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響。深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)。湖北檢驗(yàn)檢疫局為應(yīng)對2003年的歐盟“氯霉素”壁壘，對生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行氯霉素含量檢測，找到了影響氯霉素含量的主要環(huán)節(jié)及原因，為湖北省淡水產(chǎn)品連年大幅出口增長作出了積極貢獻(xiàn)。
    在國際社會(huì)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和貿(mào)易便利化的今天，隨著我國成為世界第一出口大國，我國產(chǎn)品出口必將遭遇越來越多的技術(shù)壁壘，技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作將更加繁重，進(jìn)一步做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作意義重大。