中國煙花“綻放”國際標(biāo)準(zhǔn)

2011年9月22日，印度新德里。由我國提出的在ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）組建“煙花爆竹技術(shù)委員會”的提案在ISO成員國和ISO/TMB（技術(shù)管理局成員）投票中順利通過，根據(jù)會議98號決議，ISO/TMB正式批準(zhǔn)成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會，標(biāo)號為ISOTC264，而且該新技術(shù)委員會的秘書處將設(shè)在中國。這一決議，為中國煙花出口打開了廣闊的空間。
    為了這一刻，湖南檢驗檢疫人等待了許久，也奮斗了許久。湖南檢驗檢疫局是煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組所轄國際公關(guān)小組的組長單位，多年來，該局積極尋求國際支持，為確保我國提案順利通過投票付出了巨大的努力。
    緣起
    世界煙花看中國，中國煙花看湖南。
    目前，中國是全球煙花爆竹最大的生產(chǎn)國和出口國，2010年我國煙花爆竹年產(chǎn)值超過200億元人民幣，出口額達(dá)6.08億美元，出口貿(mào)易額和產(chǎn)量分別占到全球的80%和90%。湖南擁有瀏陽、醴陵等著名的煙花之鄉(xiāng)，煙花制作“始于唐，盛于宋”，至今已有1300余年的悠久歷史。煙花產(chǎn)品共有13大類3000余個品種，遠(yuǎn)銷世界100多個國家和地區(qū)，出口份額占全國出口總額的60%以上。
    上世紀(jì)90年代以來，隨著煙花國際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和中國生產(chǎn)的煙花在國際市場上逐漸占據(jù)壟斷地位，國外繁雜的煙花條例和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、苛刻的注冊或認(rèn)證要求以及條例和標(biāo)準(zhǔn)制定不透明等因素，使我國特別是湖南煙花行業(yè)飽受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，損失巨大。
    為提高我國煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)對外貿(mào)易，保障煙花爆竹產(chǎn)品消費安全，我國扎實推進(jìn)煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。在充分積累的基礎(chǔ)上，2002年，我國政府代表在首屆國際煙花質(zhì)量技術(shù)論壇上提出了建立ISO煙花標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會的倡議。
    進(jìn)程
    作為全國煙花主產(chǎn)區(qū)的技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，湖南檢驗檢疫局不遺余力地參加煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作。
    近年來，湖南檢驗檢疫局先后派員參加了國家質(zhì)檢總局組織的中美消費者峰會、歐盟檢測機(jī)構(gòu)關(guān)于煙花爆竹儲運安全性研究（CHAF）的交流合作，在國際煙花爆竹的舞臺上爭取“湖南煙花”的話語權(quán)。湖南檢驗檢疫局還組織行業(yè)力量，匯總和翻譯世界各國煙花條例和標(biāo)準(zhǔn)，研究、跟蹤和應(yīng)對國外各種技術(shù)貿(mào)易措施。其中《對歐盟煙火指令的評估》及《關(guān)于煙花非關(guān)稅壁壘中國提案和通報》均通過國家質(zhì)檢總局審定，被商務(wù)部采納正式提交WTO秘書處。
    2009年，國家質(zhì)檢總局和湖南省政府簽署合作備忘錄，其中將推進(jìn)湖南標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定作為重要的一項內(nèi)容提出。同年，在上級政府部門的支持下，湖南檢驗檢疫局與長沙市政府共同成功主辦了首屆中國（湖南）國際煙花質(zhì)量安全論壇，搭建了高水平的技術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)化探討的平臺，擴(kuò)大了湖南煙花爆竹的國際影響力。
    湖南檢驗檢疫局積極與國外政府部門、知名檢測機(jī)構(gòu)和煙花客商建立廣泛的聯(lián)系。從2002年至今，先后接待了美國消費安全委員會、加拿大爆炸局、荷蘭運輸部、美國駐華大使館等40多個國家政府部門和檢測機(jī)構(gòu)人員來訪，派員出訪了各國政府部門和官方機(jī)構(gòu)并連續(xù)參加了10屆國際煙花研討會。
    頻繁的交流溝通增強(qiáng)了相互之間的互信，湖南檢驗檢疫局煙花爆竹檢測中心先后獲得多家國際知名實驗室的認(rèn)可，作為中方唯一的技術(shù)機(jī)構(gòu)，參與了由歐盟發(fā)起的大規(guī)模儲存條件下煙花爆竹危險性量化評估（CHAF）課題研究，并與歐盟煙火標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建立了聯(lián)系。
    為進(jìn)一步加快煙花標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，湖南檢驗檢疫局在前期技術(shù)研究和國際交流的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于建立ISO煙花技術(shù)委員會的提案》，提交國家標(biāo)準(zhǔn)委審定。
    突破
    2009年12月11日，國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、湖南檢驗檢疫局等22家單位一道成立了煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作組，為煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了組織基礎(chǔ)。
    推進(jìn)組設(shè)立了四個任務(wù)小組，湖南檢驗檢疫局專家黃志強(qiáng)被任命為國際公關(guān)組組長。國際公關(guān)組的任務(wù)是：負(fù)責(zé)開展組建ISO煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和制定煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)的國際公關(guān)工作，尋求國際支持；協(xié)調(diào)其他國家對標(biāo)準(zhǔn)草案的不同意見；動員各方力量支持并參與煙花爆竹國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動。
    湖南檢驗檢疫局利用各種國際交流機(jī)會，走訪相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)化組織和政府管理機(jī)構(gòu)，介紹煙花國際標(biāo)準(zhǔn)化中方立場。2010年8月，由湖南檢驗檢疫局承辦的中美煙花工作組會議在瀏陽舉行，雙方就推進(jìn)煙花國際標(biāo)準(zhǔn)議題進(jìn)行了探討，中方專家詳細(xì)解答了美方就建立煙花國際標(biāo)準(zhǔn)提出的目的、范圍、內(nèi)容以及是否會與美國現(xiàn)有的煙花法規(guī)條例相沖突等問題。2010年11月，歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會煙花爆竹技術(shù)委員會在荷蘭德爾福特召開。受國家質(zhì)檢總局指派，湖南檢驗檢疫局專家劉勁彪和其他兩位專家一起組團(tuán)參會，劉勁彪在大會上作了煙花國際標(biāo)準(zhǔn)化專題演講。通過專家的積極溝通，歐盟煙火標(biāo)準(zhǔn)專家普遍對煙花國際標(biāo)準(zhǔn)化工作表示關(guān)注。劉勁彪還被接納成為我國向歐盟煙花爆竹技術(shù)委員會派出的唯一觀察員。
    通過大量的工作，美國、加拿大、法國、荷蘭、西班牙等各國官方機(jī)構(gòu)均對中國發(fā)起推進(jìn)煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化工作明確表示了濃厚的興趣，煙花國際標(biāo)準(zhǔn)化的國際公關(guān)工作已取得預(yù)期的成效。
    2011年，國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動了國際程序組工作，正式向ISO提交建立煙花標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的提案，于是就有了本文開頭的一幕。
    “國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處設(shè)在中國，這將使中國煙花在國際舞臺的話語權(quán)進(jìn)一步提高，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。”湖南檢驗檢疫局局長龍新平表示，下一步，湖南檢驗檢疫局將推動“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，進(jìn)一步穩(wěn)固湖南煙花行業(yè)的領(lǐng)先地位，打造“湖南煙花”國際品牌。《中國國門時報》