中國明年公開省級部門經(jīng)費(fèi) 含三公及行政經(jīng)費(fèi)

政府機(jī)關(guān)的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這“三公”究竟花了多少錢？到明年，我省省級部門將向社會公開三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)，這是昨天的湖南省推行部門預(yù)算十周年座談會透露的。省財政廳正在研究制定普遍提高省直部門公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，目前方案已提交審批，將在2012年實(shí)行。會議要求各部門厲行節(jié)約，控制和降低行政運(yùn)行成本，既保障合理需要又不能鋪張浪費(fèi)。

【關(guān)注一】 三公和行政經(jīng)費(fèi)都將向社會公開

省財政將從公開的范圍、格式、口徑和步驟等方面進(jìn)行部署

今年3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議要求中央各部門要公開 “三公”經(jīng)費(fèi)，之后的5月4日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開“三公”。昨日的湖南省推行部門預(yù)算十周年座談會透露，在當(dāng)前及今后一段時期，將扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開。按照中央要求，明年省級部門三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)都將有序向社會公開。

具體如何公開，范圍有多廣，是否會有詳細(xì)數(shù)據(jù)？昨天的會議透露，省財政將從公開的范圍、格式、口徑和步驟等方面進(jìn)行部署。

此外，會議還要求各部門厲行節(jié)約，控制和降低行政運(yùn)行成本，既保障合理需要又不能鋪張浪費(fèi)。

【關(guān)注二】 機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬翻倍

擬由每人每年1萬元提至2萬元；差額單位從每人每年0.6萬元提高至1.2萬元

辦公樓修建年代久遠(yuǎn)，維修費(fèi)入不敷出；零星增人、喪殘補(bǔ)助沒有經(jīng)費(fèi)可用；物價水平上漲，公用經(jīng)費(fèi)卻不見漲……這類問題，直接導(dǎo)致了部分省直部門，尤其是完全依賴財政撥款的預(yù)算單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。對此，省財政廳于10月上旬專門召集22個省直部門的負(fù)責(zé)人召開座談會，就建立省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的初步方案再次征求意見。昨日會議透露，目前方案已經(jīng)上報審批，擬于2012年實(shí)行。

關(guān)于省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位兩個序列，測算各部門正常運(yùn)行的基本需求并安排資金。

對于機(jī)關(guān)單位的人員經(jīng)費(fèi)，方案提出將年終一次性獎金、省直單位文明單位獎等年初納入預(yù)算。同時，該方案還提出，對于新進(jìn)人員的增支，當(dāng)年所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額不大的，部門則在機(jī)動經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決；數(shù)額較多的，省財政追加安排。

同時，對于機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療保障水平，方案提出醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由以前的每人每年1萬元，提高到2萬元；差額單位（有經(jīng)常、穩(wěn)定業(yè)務(wù)收入的單位，創(chuàng)造的收入與定員定額經(jīng)費(fèi)總額相比，支大于收的差額部分由國家預(yù)算補(bǔ)助，收大于支的部分上交國家財政）則從每人每年0.6萬元提高至1.2萬元。年度執(zhí)行中單位超支較多、影響正常運(yùn)行的，省財政予以核實(shí)安排。

【關(guān)注三】 單位公用經(jīng)費(fèi)人均定額擬提高

擬由2.3萬元提高至3.4萬元，增長48%

機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)將如何變化？方案擬提高定額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后，省直機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)人均綜合定額由2.3萬元提高至3.4萬元（按政務(wù)一檔處級干部計算），增長達(dá)48%。

如此調(diào)整的依據(jù)是什么？會議指出，新定額標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)政策規(guī)定、物價水平、現(xiàn)實(shí)需求、省級財力等因素綜合確定的，重點(diǎn)考慮單位反映較為突出、受物價水平影響較大、與現(xiàn)實(shí)情況差距較遠(yuǎn)的招待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)等項目。

另外，在定額標(biāo)準(zhǔn)之外，考慮到水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、辦公冷暖費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)這5個項目屬于機(jī)關(guān)大院運(yùn)行的必須經(jīng)費(fèi)，如果實(shí)際開支水平超出定額標(biāo)準(zhǔn)較多，影響部門正常運(yùn)行，省財政擬將采取據(jù)實(shí)核定的方法予以安排。

對于不同類型的財政單位，省財政將實(shí)行不同的財政支持辦法。其中，對于承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，省財政將根據(jù)單位正常業(yè)務(wù)需要給予經(jīng)費(fèi)保障；對于承擔(dān)高等教育、非盈利醫(yī)療等公益服務(wù)，省財政將給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

另外，目前省財政廳正會同編制部門就人員編制與預(yù)算安排的問題進(jìn)行研究，將對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行實(shí)名制管理，并與預(yù)算安排實(shí)行聯(lián)動，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核準(zhǔn)并據(jù)實(shí)編列人員經(jīng)費(fèi)。明年起，還將在省直部門推行預(yù)算績效管理工作，每個省直部門均將確定一個試點(diǎn)項目，并力爭在2到3年實(shí)現(xiàn)所有項目均實(shí)行預(yù)算績效管理，逐步建立起預(yù)算績效管理機(jī)制。

[會議要點(diǎn)]

明年省級部門三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)都將向社會公開。 機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療費(fèi)擬由以前的每人每年1萬元，提高到2萬元；差額單位則從每人每年0.6萬元提高至1.2萬元。 省直機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)人均綜合定額擬由2.3萬元提高至3.4萬元。

小檔案

我省部門預(yù)算改革從2001年正式啟動，一路走過三個發(fā)展階段。

2001年至2004年是探索階段，改革逐步推開，實(shí)現(xiàn)了“一個部門一本預(yù)算”、“兩上兩下”的編制程序，基本支出與項目支出分塊編制。

2005年至2010年是體系搭建階段，定員定額體系開始建立。

最近，研究建立省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改革進(jìn)入新的階段。

當(dāng)前，省級125家一級預(yù)算單位、1025家二級預(yù)算單位、14個市州本級和123個縣市區(qū)都已推行了部門預(yù)算。

北京：首個公開的省級行政區(qū)域

7月21日，北京市公布了市級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款合計11.3億元，成為全國首個公開“三公”經(jīng)費(fèi)的省級行政區(qū)域。其中，公務(wù)車的購置和維護(hù)花費(fèi)最多，約占總經(jīng)費(fèi)的八成。北京市財政局表示，2011年公布“三公”經(jīng)費(fèi)的單位將擴(kuò)大到58家，未來幾年內(nèi)，154個單位的“三公”經(jīng)費(fèi)將全部公開。

陜西：公布的“三公”支出較為詳盡

7月23日，陜西省財政廳公布了2010年陜西省省級行政事業(yè)單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費(fèi)匯總數(shù)據(jù)。陜西省2010年省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)共支出7.27億元，其中公務(wù)出國(境)0.29億元，公務(wù)接待2.05億元，公務(wù)車輛購置和運(yùn)行維修費(fèi)用4.93億元。此后，8月4日、5日，陜西省10個省級部門在各自網(wǎng)站上公布了2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出數(shù)。陜西省公布的省級部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出較為詳盡，如商務(wù)廳等列出了因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次，新車購買數(shù)等，也對支出的增減附有一定解釋。

上海：部門三公預(yù)算可網(wǎng)上查閱

7月28日，上海市財政局公布，2011年上海市市級行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”預(yù)算，合計11.1億元。至9月5日，上海已有40個市級政府部門公布了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。記者查詢各政府部門官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)部門公開的形式基本統(tǒng)一，即包括預(yù)算的說明與情況表。均據(jù)新華社電